不动产登记“龙岩速度”是怎样炼成的？

■　通讯员　林培新　　特约记者　 吕洪荣

“没想到这么快就办好了，这真是‘火箭’速度啊！”11月4日上午，在龙岩市不动产登记中心办事大厅，李女士连连向记者称赞，“今早，我从福州乘坐动车到龙岩办理房屋过户手续，原本以为要花好几天时间，没想到１小时就办好了，真是太方便了。”

成立刚1年多的龙岩市不动产登记中心，克服数据不全、人员少、业务量大等诸多难题，大胆创新、真抓实干，推动不动产登记驶入“快车道”。

据统计，该中心自去年3月10日成立以来，共受理业务21.73万件，其中颁发证书8.12万本，证明6.88万份，提供档案查询等其他业务 6.73万件。“快、准、好”的便民利民服务，赢得群众纷纷点赞，一些做法得到国土资源部和省国土资源厅的肯定和推广。　

加“快”办证速度

时间就是效率。快意味着为群众省时省力。龙岩市国土资源局不动产登记中心自去年3月10日成立以来，就按下“快进键”，提升工作效能。　   　“停旧发新”工作快。2016年3月10日，龙岩市不动产登记中心挂牌成立，并颁发了第一批不动产权证书，成为福建省第一个实现“停旧发新”的地级市；2016年7月，龙岩市率先在全省实现市、县级“房、地、林”登记发证全覆盖，提前半年完成国务院确定2016年底全面颁发不动产证书的目标任务。

登记办证速度快。为让群众少跑路，龙岩市不动产登记中心持续深化“放管服 ”改革，以群众需求为导向、信息引领为抓手、求新求实为特色，大力提升窗口办事效率。2017年3月，开设1小时“即办窗口”，把个人不动产登记信息查询证明、预告登记注册、遗失补证登记等15项业务，由原平均7个工作日内办结压缩至“1小时”办结。之后，又专门设立“1日办结”窗口，将商品房二手房买卖、土地房屋抵押、招拍挂土地办证等17项登记业务，由原平均10个工作日压缩至1个工作日办结。6月27日又引进“不动产信息自助查询机”，客户只需将二代身份证放在自助查询机证件阅读器上，即可根据流程提示，最快半分钟就能取得相关证明，实现本人不动产登记信息实时查询、自助浏览、打印查档证明等多种功能。

目前，窗口办证办结时限为1.5天，比法定办结时限提前28.5天，比国土资源部要求时限平均提前15.8天，80%以上登记业务均可在1个工作日内或1个小时内办结，登记办证速度居全省首位、全国领先。

做“好”便民措施

仅快不够！龙岩市不动产登记中心还在“好”上下足了功夫，推出了一系列便民措施。

——实行“一窗受理、集成服务”，集不动产交易、税收登记于一体的综合受理窗口，实现交易、 税收、登记一次取号排队、一次提交材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理的“集成服务”模式，实现由“一事多窗办”向“ 一窗办多事”的转变。

——设立“特定窗口、优先服务，在窗口醒目摆放指引三角牌，专门为老、弱、病、残、孕 及军人等提供优先服务。至今，特定窗口共接待522人次。

——开通“外网收件、远程服务”，借力“互联网+不动产登记服务”网上申请实现了 外网收件，内网办件的服务模式。目前，外网共受理1642件，为企业、群众提供了便捷服务。

——开展“预约办证、上门服务”活动，组建零距离服务队，将服务窗口前移，深入社区、企业，宣传登记办证政策，解惑答疑相关问题。

——开通预约服务，为行走不便的病残人员现场办理登记事宜；实行“午间无休息”和“延时”服务，周六正常上班，为“上班族”群众办事提供方便。

夯“实”后台建设

窗口服务的又快又好，离不开后台建设强力支掌。从整合机构职能到建章立制，从解决“中梗阻”到规范服务，龙岩市不动产登记中心后台建设蹄疾步稳。

加快机构职能人员整合。2015年10月16日，龙岩市在福建省率先制定并实施《龙岩市不动产统一登记职责整合、机构组建和人员编制方案》，在市国土资源局对外加挂“龙岩市不动产登记局”，采取调剂全市处级领导职数方式，专门增加一名市国土资源局副局长领导职数，兼任市不动产登记局局长，在市国土局内增设不动产登记科，组建“龙岩市不动产登记中心”，为正科级财政拨款事业单位。整体划转了原住建、林业部门的人员编制，实现机构、人员、职责划转全面到位。

着力解决“中梗阻”。2016年3月，龙岩市完成房屋登记资料和数据的整体移交工作，登记信息和相关数据实现部门间共享；建立部门会商工作机制，保证不动产登记工作信息与住建房屋交易管理信息系统实时互联互通。此外，还积极妥善解决历史遗 留问题。2016年7月，该市出台《关于进一步妥善解决龙岩中心城市房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》，先后分类分批解决了国葳假日花园、御佳园三期等30个项目共计11519户的遗留办证问题。

夯实管理制度。从窗口服务、纪律监督、形象服务、物品摆放到政务礼仪、服务态度等，龙岩市不动产登记中心先后建立了20多项管理制度。如：制定窗口业务告知单、办事指南，把办事程序、收费标准、承诺时限对社会公开，并实行首问负责制和一次性告知制度；制定窗口“十要十不要”服务规范，张贴在窗口服务厅，聘请7名行风监督员，主动接受社会群众的监督；实施办证质量评查工作机制，每季一评查，及时纠错，做到办证效率和办证质量“双提升”；建立舆情收集与危机应急处置制度等。

这些严密周全的制度，确保了不动产登记工作高质、高效、有序开展。