南平多项国土工作纳入“十三五”发展规划

本报讯 南平市政府日前印发《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，确定未来五年从五个方面推进国土资源工作改革和发展。

在耕地保护和质量提升方面，执行最严格耕地保护制度，严守２９６．３５万亩基本农田红线。以加强地力建设为核心，重点实施耕地质量提升工程。统筹资金，集中力量开展土地整理、高标准农田建设、竹山优化改造、土壤改良、机耕道路建设等农田基础设施建设，提升农业综合生产能力。

在推进土地制度改革和土地管理创新方面，积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权、宅基地使用权、林权抵押贷款试点。建立城乡统一的建设用地市场，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

在优化国土空间开发方面，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态功能红线，落实生态空间用途管制，合理划定城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例结构。加快推进武夷山市主体功能区试点工作，积极探索基于主体功能区开发的生态产品供给机制、生态补偿机制、土地利用和供应管理政策和产业差别化准入政策。

在实施节约集约用地方面，健全土地管理共同责任制度，统筹地上地下空间开发，推进土地的多功能立体复合利用；重点盘活、利用好存量地、闲置地，有效推进旧厂房、旧仓库、老旧住宅区等“三旧”改造，实现发展空间扩容提质；鼓励城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，积极推行节地型城、镇、村更新改造。

在防灾减灾和搬迁改造扶贫方面，到２０２０年力争２０个以上重大地质灾害隐患点实现专项工程治理或简易降险处理，１０００户以上受地灾隐患威胁的村（居）民实现搬迁重建。实施造福工程和危房改造，引导搬迁村落开展旧村宅基地复垦，到２０１８年，力争实现易地搬迁应搬尽搬，完成农村在册危房改造任务。  ■ 黄德辉