改善居住条件 打造美丽乡村——政和县国土资源局扶持铁山镇发展侧记

■ 陈龚清 陈 熙 许志平

严冬时节，来到政和县铁山镇东涧村，漂亮别致的安置小区住宅楼、宽敞美丽的农耕文化广场、道路旁的连排大棚……优美的乡村景致，让人倍感温馨。“十二五”以来，这个昔日无产业、无村财、脏乱差的村庄，朝着“百姓富、生态美”的目标努力，美丽乡村建设取得丰硕成果，先后荣膺省级生态村、省级“巾帼美丽家园”、南平市重点“美丽乡村”等多项荣誉。美丽的蜕变，实属不易。这不仅有镇党委、村领导班子务实的工作作风，更得益于国土资源部门政策、项目、资金的扶持。

搬迁安置，建设高标准农民社区

“十二五”以来，政和县国土资源局大力支持铁山镇开展新农村建设，通过推进宅基地置换整理，在完善村庄布局规划和明晰农村住房产权的基础上，引导农户通过宅基地调整、互换等方式跨村跨乡镇建房，大力推进宜居小区建设，推进城镇化建设，提高集镇的集聚力、经济发展的带动力和社区服务的辐射力。

２０１０年，铁山镇为解决社区农户改善居住及就业难题，下决心以铁山工业园区为依托，实施牛背山社区建设项目。在对项目做了整体科学论证后，政和县国土资源局对这一项目予以重点帮扶支持，并根据国家关于农村宅基地使用和土地整理的相关政策，及时为该社区建设调剂用地面积７４．３亩，确保了项目如期开工建设。

在项目建设过程中，作为铁山镇新农村建设挂钩帮扶的主体责任部门，政和县国土资源局强化责任意识，与县住建、民政等部门密切配合，认真贯彻执行县、镇、村三级联动，领导包片、部门包村、干部包户的工作机制，指定专人提供帮助，对重建户实行“保姆式”服务，做到政策宣传到位、服务指导到位。经过一年多时间的建设，这个建有１２８栋农民新居，并配建幼儿园、篮球场等设施的新农村社区终于投入使用，解决了铁山、岭腰、外屯３个乡镇１４个行政村的１７６户农户安置问题，成为政和县首个受地质灾害威胁群众集中安置和造福工程建设相结合的新农村建设示范点，被评为“２０１３年全省第九批省级村镇住宅优秀小区”。

半洋村畲头自然村由于村头村尾落差较大，常年受雨水冲刷，土层开裂严重，被列为地质灾害点。２０１２年，６栋房屋出现墙体下沉，经专家勘探认定，对其进行整体降险治理难度大、效果差。在政和县国土资源局的建议下，铁山镇党委、政府结合牛背山社区建设，出台相关优惠政策，鼓励该地灾点农户搬迁至该社区，目前已有１１户农户搬迁至牛背山社区定居。

在铁山镇，由政和县国土资源局通过政策、项目、资金、服务导入等支持帮助建成的高标准农民社区不止一处。省级村镇住宅小区建设试点和全省造福工程搬迁安置示范小区的高林张天小区，总投资３８００万元，建成联排式住宅１０５幢，小区有精心设计的景观和绿化空间，充分利用现有生态景观，将居住空间、建筑环境与绿化景观穿插交融，并与周边道路、山形地势互为结合，创造出宜居、舒适、健康、方便的精品住宅小区环境。

位于镇区东北部，离政和城关１０公里，紧邻铁山镇工业园区的李屯洋锦绣小区，是该镇另一处造福工程搬迁安置小区，总投资５０００万元，规划建设欧式风格房屋１７２栋，每栋占地面积８０—１２０平方米，建筑层数为２层半，配套建设天然游泳池、幼儿园、运动场、活动中心等。目前已完成一期３５栋新房建设目标，二期规划地块已完成土地平整工程。

据统计，“十二五”期间，在政和县国土资源局的牵头扶助下，铁山镇结合造福工程，大力推进地灾搬迁安置，开展新村建设，受益农户达６５００余人。

盘活资源，推进美丽乡村建设

自２０１２年开始打造“美丽乡村”以来，政和县国土资源局通过实施旧村复垦，盘活土地资源，为铁山镇争取到土地整治增减挂钩资金３０００余万元，使该镇基础设施建设有了强有力的保障。

铁山镇先后投入资金４４０万元完成镇区主街改造、管线下地、绿化亮化、弯道取直工程，投入资金５５０万元新建了集休闲、健身、文化、娱乐于一体的朱子文化公园。其中，东涧村利用资金，因地制宜，不搞大拆大建，而是保留村庄原始风貌和田园风光，发动群众投工投劳，对全村房屋土墙进行修复、改造，房前屋后开辟为“菜园＋花园”，并建设环村游步道、楠木林公园、农耕文化广场、乡村游车道等公益设施，成功实现了花海特色景观的打造，带动了当地旅游经济的发展；凤林村投入资金２０８万元新建凤林小学及村民综合服务楼，铺设污水管网１２００米；向前村投入资金２００万元完成村民休闲文化广场硬化及河道治理。

在国土资源部门资金的扶助下，铁山镇组建村级美丽乡村建设理事会，对境内河道进行疏浚整治，全镇各村都已制定村规民约实现全面“禁渔”，保持河道清洁；投入资金２７０万元完成高林、大岭、向前、李屯洋４个村旧宅基地复垦２３７亩，完成东涧、向前、张屯土地平整，开发整理土地１５６２亩；修建拦河坝２６座、灌溉渠１７．７１公里、排水沟３．３公里，从根本上解决了农田灌溉问题；全镇数字化电视用户新增１３４户，网络宽带用户新增３００户。

在政和县国土资源局的大力扶持下，铁山镇精心谋划“村美、业强、人和、民富”蓝图，有效推动了当地经济社会发展和贫困群众脱贫致富，在科学发展、跨越发展、绿色发展的征程上迈出了坚实的一步。