守护国土的铁军——记全国国土资源管理系统先进集体福州市国土资源综合行政执法支队

■ 本报记者 齐培松

２月１４日，这是春节后上班的第一天，记者专程来到福州市国土资源综合行政执法支队采访。谈起年前参加在北京人民大会堂隆重举行的全国国土资源管理系统先进集体、先进工作者暨第１４次李四光地质科学奖颁奖大会，支队长尚文彬还是十分激动。

尚文彬满怀深情地说：“那天，站在领奖台上，我是激动不已，热泪盈眶。不仅是因为我是代表福建先进单位上台领奖，还因为我脑海里闪现的都是支队里秉公执法、勤勉尽职干部职工的身影；我深深地感到全国先进集体的荣誉来之不易，这面奖牌里凝聚着我们支队几任领导班子团结奋进、率先垂范的心血。镌刻着支队全体干部职工守卫国土、默默奉献的精神；记载着上级组织和社会群众对支队工作的充分肯定。”采访中，记者深深地被支队的先进事迹所感动，也深刻地理解了什么是守护国土的铁军。

这是一支能吃苦、善打硬仗的队伍。１０年来，依法查处土地违法案件８０００多宗，参与强制拆除违法建筑３５０多万平方米；他们忠诚履职，有效作为，以严格执法的具体行动，用恪尽职守的感人事例，树起了一面守护国土铁军的旗帜。

福州市国土资源综合行政执法支队组建于２００６年４月，主要负责查办福州市四城区７６６平方公里范围内的国土资源违法案件。１０年来，在福州市辖区内的三环快速路、机场高速、高铁、火车南站北站、奥体中心等国家、省、市重点建设项目用地执法行动中，在依法拆除违法占地建筑的现场，都能看到这个支队执法人员冲在一线、挺身执法的身影。

尚文彬介绍说：“近年来，支队积极参与福州市严厉查处违法用地、违法建设和城市环境综合整治工作，每周至少参加两三场拆违行动，有时一天就有两场拆违任务。队员早上六七点出发是常态，半夜甚至凌晨执行任务也是常有。支队每年查办案件量超过８００宗，每年办理各类违法占地举报件，包括上级批办件、群众信访举报件、１２３４５市民诉求件等超２０００宗。在行政执法中，我们支队从领导到队员都受过伤，但没有一个人因此退缩。”

２０１３年４月１０日，为保证海峡奥体中心运动员村项目顺利施工，福州市国土资源综合行政执法支队参加了市政府组织的大规模的拆除违法占地建设行动，依法对奥体中心项目用地上的１６５００平方米简易“厂房”进行依法拆除。在执法现场，部分村民情绪激动，有的多次试图冲进现场阻挠拆违工作，有的用石头砸执法人员，有的对执法人员进行围攻与谩骂。面对情绪激动的村民，该支队执法队员打不还手，骂不还口，紧紧围在一起用身体阻挡要闯入现场的村民。从上午８点一直坚持到中午１２点，支队全体执法队员没有丝毫怨言，既做到文明执法，又保证执法有力，为奥林匹克体育中心配套项目“运动员村”地块顺利施工建设扫清障碍，为保证２０１５年１０月全国青运会如期召开作出了贡献。

２０１４年７月２８日，福州市国土资源综合行政执法支队队员凌晨３点参加了福州市政府组织的海峡医药物流园执法行动；完成任务后虽是困顿交加，但接到上午９点要参加强制拆除违法建设的执法命令后，支队队员们没有二话，发扬连续作战的精神，顶着烈日赶赴盖山镇上岐村尚书庙现场，对一处违法用地面积达８０００平方米的违法建筑进行强制拆除……

这仅是福州市国土资源综合行政执法支队上万次忠诚履职、严格执法、有效作为中的一两个实例。１０年来，该支队共依法立案查处土地违法案件８０２３宗，涉及土地面积４１８．３万平方米；参与强制拆除违法用地建筑５３６４宗、面积３５１．６万平方米，对新增的违法用地、违法建设做到即违即拆，实现了“两违”零增长目标。为保障重点项目建设，保护国土资源，加快建设美丽福州作出了贡献，多次受到福州市委、市政府主要领导的肯定，被群众称为守护国土的铁军。

这是一个勤勉尽职，默默奉献的集体，集结了一大批优秀的“国土卫士”，他们之中有福州市国土资源局先进工作者、福州市“创先争优”先进个人、福州市重点项目建设功臣、福建省“三八”红旗手、福建省“五一”劳动奖章获得者……他们用忠诚和热血生动诠释了什么是“国土卫士”，什么是守护国土的铁军。

在福州市国土资源综合行政执法支队采访，记者由衷地感到守护国土的铁军令人敬佩，“国土卫士”也是我们最可爱的人。

陈仁兵中等身材，朴实、谦逊，执着、智慧；转业１０年了，而言行依旧保持着军人本色，他用忠诚和热血，以勤勉尽责展示了“国土资源执法卫士”的动人风采。

在参加金山高宅汽车站重点工程违建拆除行动中，陈仁兵担任党员突击队队长，冲锋在前，带领队员穿越密如雨点的“砖块抛石阵”中，脚面被乱石砸中，肉皮裂开，鲜血直流，疼痛难忍；支队领导和队员们让他先撤退下来，赶紧去医院包扎；当时现场执法状态依然严峻，他想到假如现在离去肯定会影响突击队整体战斗力，因此坚持不下“火线”，继续与队友一起耐心地劝说不明真相的群众，反复宣传政策法规。直到群众都离开违建拆除现场后，陈仁兵才在几名队员的“押送”下，赶到附近医院包扎，清理伤口，一共缝了８针。在林浦洲鼓山大桥重大工程的拆违行动中，支队执法人员遭到一群不明身份人员的围攻，这些人手持棍棒，拿着石头、砖块直冲执法人员而来，陈仁兵带领几名队员不顾危险，走上前劝说，耐心细致地做围观群众的思想工作，没想到突遭暴徒袭击，他的左边肋骨被砸伤；在宦溪镇拆除一座违法占用河道违建的行动中，陈仁兵身先士卒，执法中他的左手无名指第一个关节被暴徒用砖块砸伤，至今未能伸直……

对工作，陈仁兵倾注了全部热情和心血，他说：“加班二字是我们全家最熟悉的字眼。”陈仁兵每年节假日加班都有７０多天。他儿子今年都上小学了，可当爸爸的他至今却不知道儿子的班级在哪里，更不用说陪儿子逛公园、游乐场，接送儿子上幼儿园、读小学；家务事全压在妻子的肩上。去年的一个星期天，陈仁兵的儿子突然发高烧，急需送医院就诊。他和妻子带着儿子正往医院赶，途中接到支队办公室电话：“台风正逐渐靠近福州，支队要求各中队马上召集队员到辖区进行巡查，特别是加强对地质灾害隐患点和学校周边的巡查，排除一切安全隐患。”接到任务后，陈仁兵满怀愧疚地跟妻子作了说明，让妻子抱着儿子前往医院看病，自己立即赶到辖区开展巡查。等他完成巡查工作赶到医院时，疲惫不堪的妻子趴在儿子床边睡着了。近几年的５月至７月，福州市国土资源执法监察的任务特别繁重。前年５月初，在拆违工作最紧张的时候，陈仁兵接到仙游老家的电话，知道父亲被医院确诊为胃癌晚期，他利用周末双休日回家探望了父亲后就赶回福州上班，为了工作，他将照顾父亲的事就全托给兄弟代劳。５月２０日，陈仁兵正在福州金山一线组织拆违，突然接到家人打来的电话，告知父亲病危，老人希望能见他最后一面；陈仁兵穿着满是灰土的工作服，甚至连手都来不及洗一下，就直接从执法现场匆匆往老家赶，可赶到家时，他父亲已经说不出话了。办完丧事，带着对父亲的深深愧疚，陈仁兵又赶紧回到了执法监察岗位上……

陈仁兵用行动证明了自己无愧于福建省“五一”劳动奖章、全省国土资源系统“国土资源执法卫士”的光荣称号！

该支队地矿大队的老队员陈志勇患有严重的糖尿病，平日里上山查办案件总是随身携带一个药包，内装有口服降糖药，还有一支胰岛素注射器，以备不时之需。去年４月份，陈志勇就查出血糖指标偏高，医生建议短期入院输液治疗。但当时查办卫片案件正处于关键时期，需要查办的案件量大，时间又紧，于是陈志勇选择了留在岗位；这么一拖就拖到了７月底，而他的血糖指数却一度飙到２０，在领导和同事们的劝说和医生的强烈建议下，陈志勇才于８月１日写好了休假条，决定入院治疗。然而支队批准的休假条他还攥在手上，却又出了个意外状况。８月３日，副大队长陈积明不小心摔倒，脚掌受伤缝了５针，需要在家养伤一周，本来地矿大队人员就少，这一下子少了两人，正常巡查都将难以开展，工作将受到严重影响。陈志勇听到陈积明受伤的消息后，第一个反应就是决定取消自己下一周的入院治疗计划，归队坚持上班。这是多么感人事迹，多么令人敬佩的敬业尽职、忘我工作的精神啊！

还有福建省“三八”红旗手、福州市国土资源综合行政执法支队机要室干部吕月娥，对工作兢兢业业，一丝不苟，默默奉献；她每年收、发各类文件、材料３０００多件，从事机要工作１０年来，没有出过一次差错。支队长尚文彬夸她时，笑声里充满了自豪。

陈仁兵、陈志勇、吕月娥是福州市国土资源综合行政执法支队优秀“国土卫士”的代表，该支队正因为有一大批像他们这样的优秀“国土卫士”，才集结凝聚成守护国土的铁军。

这是一个精诚团结、坚强有力的领导班子，平常率先垂范，科学管理、有效作为；执法时身先士卒，勇于担当，严格执法。一句“跟着我来！”充满了感召力，带出了战斗力，形成了凝聚力，铸造出一支守护国土的铁军。

在福州市国土资源综合行政执法支队采访，队员们由衷地对记者说：“能评为全国国土资源管理系统先进集体，最关键的是我们支队有个好的领导班子。”群众的点赞就是一个最生动、最有力的事例。

该支队在坚持集体领导下的分工负责制的同时，领导班子成员既做到各司其职、责任到人又相互配合、齐抓共管；支队领导班子坚持“三重一大”决策制度，实现民主决策、务实创新；高度重视党风廉政建设工作，公开议事内容、议事程序和议事结果，自觉接受党内外监督；凡要求下面做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己绝对不做；率先垂范，始终保持共产党员的本色。支队注重内部管理，建立健全规章制度，逐步实现了科学管理、规范管理，做到工作有计划，过程有记载，结果有检查，考核有奖罚；执法队伍适应能力不断增强，执法人员法律政策水平、业务知识和技能有了明显提高；成为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的守护国土的铁军。

福州市国土资源综合行政执法支队的干部介绍了许多支队领导率先垂范的事例，有一个事例让记者特别感动，难以忘怀。２０１３年６月８日清晨５点，该支队全体人员着装出发，参加福州市政府组织的省重点项目在永泰县“向莆铁路”输变电线路用地执法行动。到达现场后，根据现场总指挥的安排，福州市国土资源综合行政执法支队担任排头兵。为顺利地完成任务，时任支队长林坦喊着“跟着我来”，身先士卒，走在前面；在执法现场，有一群不明真相的村民为阻挠执法行动，往支队队员扔砖头、小铁块和矿泉水，这些东西如雨点般砸下；林坦率领队员不畏危险，依然勇敢向前；林坦由于冲在队伍的最前面，受伤最重，血流满面，但他依然指挥支队队员依法执法、文明执法，经过几小时的不懈努力，艰苦工作，终于顺利地完成了执法任务。完成任务后，林坦才到医院治疗，面部缝了六七针。这是林坦参加执法行动中第二次面部受伤。

“每当执法遇到困难，有危险时，支队领导总是大声喊着“跟着我来”，冲在最前面，把安全留给队员。我们在领导的感召下，也是义无反顾，忠诚履职，依法执法，文明执法。”支队的干部激动地由衷说道，话语里充满了信服和钦佩。

在福州市国土资源综合行政执法支队会议室，摆放着不少的奖牌、奖状、奖杯：福州市第十二届、十三届、十四届“文明单位”，“福州市清理整顿违法建设工作先进集体”，“福州市直机关先进基层党组织”，“福建省国土资源管理系统先进集体”，“全省国土资源执法监察工作先进集体”，全国国土资源管理系统法制宣传教育先进集体”，“全国国土资源管理系统先进集体”……端详那些荣誉，记者感到，那一面面奖牌、一张张奖状、一个个奖杯都是千足的含金量！面对荣誉，支队领导和队员们显得淡定。“先进集体是荣誉，是担当；是压力，也是动力。我们一定会在市局党组的领导下，在新的起点上向新的目标前进，坚持开拓创新，永葆特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的守护国土铁军的风采。”支队长尚文彬信心满满地说。