小事不出乡 大事不出县——南靖县国土资源局信访工作纪略

■ 贾 峰 黄丽君 齐培松

２０１０年以来，南靖县国土资源局努力做好国土资源信访工作，共接访群众来访３６批７８人次，处理群众来信件１９７件，做到了事事有回音、件件有答复，没有出现一起因涉及土地、涉级矿产的上省进京越级上访事件，解决了一批符合政策的群众诉求，实现了小事不出乡，大事不出县的信访工作目标，有效维护了社会安定。

实行“一把手”工程

涉及国土资源信访件种类多、原因复杂，涉土信访工作历来是国土资源信访工作面临的一大难题。为了做好这项工作，南靖县国土资源局成立了以局长李禄然为组长、分管副局长为副组长的群众来信来访工作领导小组，建立领导信访接待日和重大信访案件包干责任机制，将信访工作列为“一把手”工程，局主要领导亲自抓；同时，领导小组不定期组织学习《信访条例》及上级有关信访工作的方针、政策，让信访工作人员了解可能出现的信访问题，立足本地实际，掌握信访接待、受理、处理的程序、方法和技巧，及时、有效处理好信访件。如李禄然局长亲自接访船场镇坑头村村民黄阳生，与其座谈，耐心听取黄阳生的诉求，并安排副局长陈艺君带领国土资源监察大队工作人员到举报现场进行调查，查实系南靖县熙元素尚美农庄非法占地，及时依法依规进行查处，并持续跟踪行政处罚的履行情况，期间多次与农庄经营者王志坚沟通，反复对其宣讲法规，做通思想工作。现在该违法占地建设已拆除，圆满解决了该宗信访事项。

畅通信访渠道

南靖县国土资源局严格遵循“路线图”制度，完善信访工作机制，设立了涉国土资源信访专项经费，设立了信访接待室和专业性人民调解室，配备了录音电话、电脑、打印机、扫描仪等必要的办公设备和相应的硬件设施。该局与福建省网上信访信息系统联网，实现了国土资源信访信息互联互通，资源共享；同时，在县信访局设立国土信访接待窗口，严格规范信访接待、登记、办理、结案、归档等工作流程，做到举报事项有登记、有转办、有落实、有反馈。各乡镇国土资源所设立国土信访调解室，试行信访关口前移，一般信访事项就地解决。２０１０年以来，该局共接待群众来访３６批７８人次，处理群众来信件１９７件，并做到了事事有回音，件件有答复，小事不出乡，大事不出县；得到了上级部门和群众的肯定。

力解历史遗留问题

今年３月，南靖县国土资源局收到山城镇湖美兴兴楼张双华信访反映２５户住户的房子有房产证，无土地证，要求解决土地证办理问题。接到信访件后，南靖县国土资源局局长李禄然立即组织相关股室工作人员开展调查。经查，兴兴楼所在地块为原县城乡建设综合开发公司于９０年代中期经漳州市政府批准取得的商品房开发建设用地，项目建成后，底层权属归属城乡建设开发公司，其余为职工集资房，共计２５户。９０年代末，该城乡建设开发公司因资不抵债倒闭，本宗地土地出让金及相关税费均未缴交，导致集资户只能办房产证，未办理土地证。了解情况后，李禄然局长要求相关股室马上组织讨论解决办证问题。相关股室讨论后决定特事特办，提出了由集资户按土地分摊面积缴交出让金及相关税费后直接办证到集资户名下，做到群众能办证，政府不吃亏的处理建议，报南靖县政府常务会议研究并同意，圆满解决了群众反映的土地使用证办理问题。此后，县国土资源局工作人员又为兴兴楼集资户牵线搭桥，联系测绘中介进行土地分摊面积的测绘，帮助不识字、年老的集资户完善申请表的填写事宜。今年８月份，２５户集资户居民高兴地领到了土地证。几年来，南靖县国土资源局高度重视群众反映的热点、难点问题，通过领导接待、走访等方式，解决疑难信访问题，集中化解处理了大批涉及群众切身利益的突出信访问题，共解决了合成氨厂等１００多宗历史遗留的土地使用证办理问题。

排查纠纷促矛盾解决

南靖县国土资源局坚持矛盾纠纷排查制度，加强对信访问题的超前防范。通过深入基层、深入群众，有目的地开展重点区域、重点人群以及重大工程建设项目实施前和重要节假日、重大活动前的矛盾纠纷排查调处，掌握群众思想状态和苗头，对群众的合理要求第一时间予以协调解决，对思想疑问进行热情解释，对不合理的要求进行耐心疏导，有效减少相应信访问题的发生。

靖城镇郑金辉旧房改建与邻居徐旺根、徐旺枞因滴水巷路纠纷引起信访，南靖县国土资源局及时安排与双方见面协调，认真听取双方的陈述及意见，结合滴水巷的原状和双方的实际需求，劝解郑金辉拆除占用在巷路的砖埕，恢复滴水巷可通行的状态，及时化解了纠纷，得到了当地群众的一致好评。