201312A一版要闻

省国土资源厅认真传达学习全国两会和省委常委扩大会议精神

    本报讯 ３月２０日下午，省国土资源厅党组召开中心组学习会，认真传达学习党的十八届二中全会、全国两会和省委常委扩大会议精神，会议要求全省国土资源部门一定要按照中央和省委省政府的要求，开拓进取，真抓实干，扎实工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

    会议要求全省国土资源部门，一要认真传达学习。把学习贯彻二中全会和全国两会精神作为当前的一项重要任务，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把中央和省委省政府的决策部署切实落实到国土资源工作的具体实践中，从实际出发创造性地开展工作，推动国土资源事业发展不断迈上新的台阶。二要着力推动工作。要按照中央和省委省政府的决策部署，紧紧围绕年初全省国土资源工作会议确定的“六个保”，即保耕地、保发展、保和谐、保环境、保资源、保廉洁的要求，认真落实土地管理共同责任机制，探索积极稳妥推进城镇化的用地政策，有力推动山海协作，千方百计保障建设项目用地，开源节流实现耕地占补平衡，大力推进绿色矿山建设，持续打击非法违法采矿，积极开展海洋地质工作，以国土资源工作的实际成效，为开创福建科学发展跨越发展新局面作出新贡献。三要加快转变职能。要坚持解放思想改革创新，转变管理理念、职能和方式，加快国土资源管理制度改革。同时，广大干部职工要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切联系群众，切实改进工作作风，推动国土资源管理与服务工作继续向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。                                                          ■ 郑裕璋

春日的希冀

——建瓯市结合水土流失治理土地整治项目区见闻

    阳春三月，建瓯市顺阳乡吴林村土地整治项目区一派繁忙景象，几台挖土机挥舞铁臂奋战正酣，农用运输车来往穿梭运石运土正忙，工人们在抓紧修砌河堤……举目望去，项目区大部分区域已现出田块格局。

    建瓯市国土资源局局长张松峰介绍说，作为建瓯市结合水土流失治理的土地整治示范点，吴林村土地整治做到与水土流失治理、新农村建设相结合，按现代农业要求进行“沟、渠、路、林”配套建设，建成后将使当地农业生产、农村面貌与农民生活发生巨大变化。

  吴林村是典型的南方红壤丘陵区，项目区有较大面积的锥栗林，每年锥栗成熟后栗农为了采收方便，会把林地平整干净，到了冬季，锥栗落叶了，山地只剩下光秃的枝丫，土层直接裸露在外，下雨很容易造成水土流失。多年来林地植被没有及时补植、合理保护，造成水源涵养水平降低，致使上百亩优质耕地因水土流失而逐渐面临被抛荒的危险。

  ２０１２年３月，我省启动第一批水土保持项目，给这片饱受水土流失之苦的土地带来了机遇，项目区得以立项申请省级水土流失综合治理项目专项资金８００万元。根据项目区地形特点、农田耕作及水土流失防治等要求，专项整治规划将原先零散的农田、田坎沟渠、田间道路以及草地坑塘等进行归并整合，最终

整出一片１３１６亩的优质良田，再由村里将其分配到户。

“吴林村这一片耕地比较集中，具备结合新农村建设、集体土地流转、农业产业化结构调整的基本条件，国土资源部门大力支持在该村实施综合整治项目。”建瓯市国土资源局主任科员王建平介绍说，项目区紧靠山脚，是一个小流域的冲积扇，具有土地开发整理的条件，还能辐射带动水土流失治理与新农村建设，是一个理想的整治点。

  走进项目区，首先呈现在眼前的是一条蜿蜒曲折呈“Ｃ”形的小溪，两根长约４米碗口般粗的木头横亘其上，充当着临时通行的小桥。建瓯局土地整理中心主任傅天忠告诉记者，小溪贯穿整个项目区，由于河床浅，如果遇到暴雨，溪岸农田极易被淹，当地村民强烈要求进行裁弯取直，因此项目建设的首要任务便是整治河道，以保证新造土地的安全。根据规划，项目区将在靠近山脚的地方新修一条１２米宽的河道，让整条溪直流而过，另外还可作为山体水土冲刷的截流沟与排水沟。而旧河道经过改造，可增加９０亩耕地。完工后，昔日肆虐的溪水将被驯服，乖乖地滋润着庄稼，项目区将成为农民增产增收的希望田野。

  项目区内还不同程度地分布着尚未利用的草地７．４７亩、较大面积的坑塘水面３０６．２２亩，这些也是新增耕地的主要来源。为将草地、田坎整平，建设方先从区内选定两个隆起的地块作为取土点，客土回填坑塘，取土后的地块与周边低缓的耕地一起平整成连片耕地。

    在项目区田间道旁还可见有许多小土堆，听介绍得知那是剥离出来的表土，考虑到原先的河道土质肥力不足，所以在新河道护堤砌筑前，先把表层原田面耕作土剥离，等河道平整后进行耕作层回填，使新造田地迅速形成优质耕作层。

  对吴林村的村民们来说，整治项目给村里带来的实惠除了整理荒滩外，还希望能带来村庄环境的改变。今年春节后，吴林村村委会主任蒋和富找到乡长张健宏提了一个建议，村部与小溪接壤的地块内有４棵参天大树，能否在这一地块规划建设一个农民公园。“民有所呼，政府必有所应，我们吸纳这一建议，下一步将对方案进行修编，打算在那修建一座凉亭供村民乘凉休闲，改善村居生活环境。”张健宏说。

  项目区通过综合治理，如何达到保持水土，改善农业生产条件的目的？王建平告诉记者，在山地滑坡区选择当地乡土树种木荷作为补植树种，与其他常绿阔叶树混交成林；在边坡进行工程护坡的基础上，坡脚可栽植爬山虎等攀爬植物进行固坡绿化，并设置告示牌或者对种植边界进行简易围护，避免行人践踏。项目区通过整治，原来土层瘠薄、高低不平、不可耕种的耕地将变为高产稳产田，形成“田成方、渠相通、路相连、能机耕”的标准化高效农业区。

  “整治完毕，我们将在农民自愿的基础上，对新增土地经确权后进行流转，让村民得到实实在在的益处。”顺阳乡党委书记江基祥介绍说。项目完工后，建瓯县国土资源局将对整理后的土地进行综合评价，作为整理后土地重新分配方案的参考或修正依据。顺阳乡将参照评价结果，按各户原有的土地比例，以标准田块为基本单元，对整理后耕地重新进行分配。

  江基祥还透露，顺阳乡将以土地流转为手段，鼓励和引导涉农企业、种植大户推进现代农业建设，增加农业效益和农民收入。目前顺农农业科技有限公司已与吴林村１２８户农户签订了土地流转合同，以每年每亩７００元价格流转土地。土地流转给顺农公司的农户将优先被该公司聘用，成为农业工人，这意味着他们在没有任何生产投入的情况下，每亩每年可净收入７００元，之后还可以在流转的土地上出工挣钱，每个工天可收入６０—１００元。

  当前项目区土地整治工作正如火如荼地进行着，随着交通农桥、灌溉排水、田间道路等设施的逐渐完善，整个项目区将越来越有“看相”。结合水土流失治理进行的土地整治，让吴林村找到了新农村建设的“金钥匙”。                      ■ 本报记者  陈龚清

建宁一周一督查农村土地整治项目

  本报讯 “黄坊、黄埠、里心、伊家、溪源５个乡镇已完成复垦总面积的９０％以上，黄坊乡已全面完成，并落实初验；均口、濉溪两个镇完成复垦总面积的７０％以上……”这是２０１３年建宁县政府办公室内部情况通报第２期对建宁县２０１１年度农村灾毁土地整治增减挂钩项目工作进展通报的内容。

  建宁县启动增减挂钩农村灾毁土地整治项目以来，全面实行一周一督查制度，县政府抽调相关部门人员，每周深入各个项目施工点现场对工程建设情况进行督查。通过实行一周一督查制，督查人员深入到每个施工点，实地察看项目进展情况，对各项目进度进行横向与纵向相结合的比较，充分调动各乡镇的工作积极性，切实把握农村灾毁土地整治增减挂钩项目工作进度。通过督查，要求各乡镇、村明确工作责任，做到主要领导亲抓亲管，有效加快项目实施进度；做好田块平整和表土回填，田块平整及路、沟、渠建设要达到土地整理的标准。同时，县国土资源局加强技术指导，与镇、村一起，研究解决项目实施过程中出现的问题，做到矛盾处理不过夜，不能因此而耽误工程进度。

    据了解，建宁县２０１１年农村灾毁土地整治增减挂钩项目涉及９个乡镇，项目总规模５１７．９亩，预计可新增耕地５１７．９亩，省国土资源厅先行核定增减挂钩指标４０２亩。                                                             ■ 阮晓平

在保障发展中展现新作为

莆田市代市长翁玉耀对全市国土资源管理工作提出要求

    本报讯 ３月２０日，莆田市委副书记、代市长翁玉耀到市国土资源局调研。在听取该局工作汇报后，翁玉耀代市长对市国土资源局近年来的工作给予了充分肯定，并勉励国土资源部门干部职工要持续转变作风、持续开拓创新、持续真抓实干，在保障和服务社会经济发展中展现国土资源部门新形象、新作为。

在谈到全市国土资源工作时，翁玉耀代市长要求：一是按时完成土地整治复垦任务。各县（区）要严格按照省里的时间要求完成农村旧宅基地复垦任务，任务完不成的，取消先行核定的指标或异地购买指标归还，决不能搞灵活变通。二是加强建设用地批后监管。要对全市目前批而未用项目用地进行疏理分类，分解下达给项目所在地县（区）政府（管委会），限期完成已批未用土地的征收或供地任务；要将批而未用地土地的清理与年度用地计划指标的安排挂钩，将土地节约集约利用情况与年度工作目标责任制考核挂钩，确保批下来的项目用地都能有序、有计划的开发利用。三是抓好经营性土地出让工作。要合理调整经营性土地供地量、供地结构及投放时序，既要防止低价出让土地造成国有资产流失，又要防止哄抬炒高地价扰乱土地市场；要坚持“净地”出让，适当提高经营性用地的准入门槛，促进项目高质量、高水平建设。四是加强土地规划的实施管理。要充分发挥规划的统筹管控和引导作用，严格实施新一轮土地利用总体规划；要用足用好规划的预留空间和弹性政策，根据城乡一体化工作推进需要，及时开展规划的调整修改工作；认真做好土地利用总体规划与城市规划、环境生态规划等各类规划的衔接，做到依法依规、科学合理利用土地。五是严格国土资源执法工作。土地执法要敢于碰硬，做到“一碗水”端平；各相关部门要严格落实共同管理责任机制，履行好职责；要加强执法队伍建设，充实执法力量。六是加强干部队伍建设。要把干部队伍管理融入到业务管理中，融入到党风廉政建设工作中。对干部的关心爱护，既要考虑提拔任用、工作条件、生活待遇等环节；又要注重人文关怀，营造和谐和睦的工作氛围。要加强党风廉政建设，强化从源头防治腐败，努力建设一支业务精、形象好的国土资源管理干部队伍。                                                   ■ 吴建通 张步雄

落实“六保”  力促地方经济发展

漳州局今年重点抓好十个方面工作

  本报讯 笔者日前从漳州市国土资源局获悉，今年该市国土资源工作将围绕落实保耕地、保发展、保和谐、保环境、保资源、保廉洁，重点抓好十个方面工作。

    在耕地保护方面，建好１个２０００亩以上的高标准基本农田示范项目，全市高标准基本农田建设不少于５．８万亩，完成补充耕地１．６５万亩，确保耕地保有量不低于２５８．２１万亩，基本农田保护面积不低于２５０．２５６３万亩。在用地保障方面，供地率不低于７０％，使用存量土地不低于２万亩，完成保障性住房供地４００亩以上。在打击非法违法采矿、违法用地方面，确保无证非法采矿查处率１００％；保持高压态势，确保违法建设用地占用耕地比例低于１０％。在地质灾害防治方面，健全防灾制度，争取实现地灾点人员零伤亡，计划组织地质灾害危险点居民搬迁３２３户，全面完成１２个重大地质灾害危险点治理任务。在数字漳州地理空间框架建设方面，完成“一张图”工程、办公自动化、城镇地籍信息化管理系统、执法监察管理系统、核心数据库建设。在经营性土地出让方面，市区全年新增收储土地２０００亩以上，经营性土地出让１５００亩以上。在土地整治方面，完成市、县两级土地整治规划编制。在服务城镇化建设方面，从用地保障、农村土地管理制度改革、土地使用权流转、农村集体土地整治等方面入手，推进城镇化工作；启动“中国温泉之城”申报工作。在生态环境治理方面，服务“田园都市、生态之城”建设，推动“矿山复绿”行动，严禁在“三环两沿”区域新设立矿业权，加强九龙江流域矿山整治，积极推动旧村复垦、土地整治。                                                ■ 蔡亚群 贾 峰

能减则减 能快则快

常山分局简化工作流助力企业发展

    本报讯 “没有常山分局如此高效的工作，我们在短时间内就不可能办妥土地使用证，项目投产也不会这么快。”日前，漳州市闽正食品有限公司副总经理黄添喜对记者说。去年来，漳州市国土资源局常山分局创新服务机制，提高办事效率，简化工作流程，在推动项目落户和企业发展中起到积极作用。

为提高办事效率，去年初，常山分局对２７个审批项目进行全面梳理，做到“能减则减、能快则快”，实现材料再简化、时限再压缩。如：单位用地初始登记申报材料减少２项，单位用地初始登记等８个服务项目办理时限由１５个工作日压缩为７个工作日，土地使用权抵押登记和用地预审则做到当天办结。

    “常山的投资环境好，国土资源部门的服务更好。”海之味冷冻食品有限公司经理陈泽雄这样评价说。为在第一时间获取服务对象的反馈信息，去年６月以来，该分局局长苏伟东多次率地籍、用地、监察等股室负责人主动深入海之味冷冻、东威水产、欣亿达电子等多家企业调研，就企业当前所遇到的办证、抵押、闲置土地认定等问题与企业方进行沟通交流，并提出解决问题的建议，为企业提供直接的、面对面的服务，得到企业业主的好评。

一年来，常山分局共为企业办理土地登记９个批次４６宗７２２亩；办理土地抵押１６宗６３６亩，抵押金额达１．２亿元。                         ■ 陈龚清 林荣英

全省重大水利项目建设征地移民安置协调会召开

  本报讯 ３月１２日，省移民开发局召开全省在（拟）建重大水利项目建设征地移民安置工作协调会议。有关水利建设的项目法人或项目主管部门和市、县两级移民管理机构负责人参加会议。

会上，项目法人或项目主管部门介绍了在建水利项目征地移民安置规划实施和拟建水利项目征地移民安置前期工作进展情况，提出了当前工作中存在的主要问题和有关建议。省移民开发局副局长张海军就所提问题作了解答，并围绕进一步落实全省加快重大水利项目建设视频调度会议精神，又好又快推进移民安置工作工作提出指导意见，要求市、县（区）移民管理机构尽职尽责、主动作为、提前介入、跟踪指导、搞好服务。    ■ 王裕禄

南平市加快推进低丘缓坡地开发利用

    本报讯 日前，延平区、建阳市、武夷新区和邵武市的低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点实施方案通过南平市国土资源局组织的评审，共有８．４万余亩低丘缓坡地被列入试点范围，２０１２—２０１６年４个试点区域可新增建设用地３．４万亩。

去年８月，南平市被国土资源部列为低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，省国土资源厅下达了３．４万亩低丘缓坡地规划建设用地指标。为落实试点政策，该市编制了低丘缓坡地试点专项规划，同时组织试点单位编制实施方案，提高低丘缓坡地开发利用的科学性。

                                                          ■ 曹传宁 吴泉华

永春局建成市级“职工书屋”

    本报讯 ３月１４日，永春县国土资源局职工阅览室通过泉州市总工会验收，成为市级“职工书屋”。

永春局致力提高干部职工政治理论水平和综合业务素质，建成４０多平方米、可同时容纳３０多人阅读的阅览室。通过几年的添置，目前阅览室共藏书１．２万多册，分设国土资源工具书、党刊书籍、历史年鉴资料、国土资源期刊、杂文杂志等五大类。   ■ 吕志坦