201309A一版要闻

提高耕地质量    改善耕作条件 

龙岩去年土地整理让农民增收５００万元

   本报讯 “不规则不平整、地块小而分散”是闽西山区耕地的主要特点。日前笔者在上杭县庐丰畲族乡丰康村采访时，见到的则是另外一番景象：田成方地连片、灌溉设施齐全、田间道路通畅。这一变化得益于龙岩市近年来实施的土地整理项目。

    截至今年１月，龙岩市竣工验收２０１２年土地整理项目３１个，总规模达４．５９万亩，新增耕地４９９１亩。据测算，土地整理后的耕地因农田基础设施改善，每亩可降低成本约２０％，增产粮食７５公斤左右，２０１２年通过土地整理使当地农民增收５００万元以上。

  昔日，低洼田，分散地，让农民苦恼。

    庐丰核心示范区是安徽中烟基地单元，年产烟叶４万多担。然而当地农民在增收的同时，也有自己的苦恼。

    丰康村种烟大户陈福玉就是其中一位，她有着２０多年的种烟经验，去年种烟５７亩。在丰康村土地整理现场，她指着来回穿梭的挖掘机和铲车告诉笔者：“你看，挖掘机现在整理的就是低洼田，这些田无法排水，容易产生病虫害。”

  丰乐村的兰丁雄则感慨自己的机械无“用武之地”：“我有起垄机２台、培土机１台，但种的２０亩耕地分散在五六个地方，而且有一半无法机械耕作，我是看着干着急！”

  土地整理是一项中长期任务，需要科学规划、合理安排、规范管理。对此，龙岩市国土资源局根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划和高标准基本农田建设要求，联合当地烟草、农业、水利等部门，针对当地山区耕地基础设施条件差、区域交通和水利设施严重不足、土壤潜在肥力难于发挥、土地利用经济效果差等现状，把土地整理作为为民办实事重点工作来抓，采取统一规划设计、统一施工、多部门共同投资的办法，对田、水、路、林、村实施综合整治，使昔日的低洼田、烂泥田变成了“田成方、林成行、路相通、渠相连”的高标准农田。

如今，田成块，地成方，助农民提效。

  土地整理时，将原有不规则的田块、路网、水渠等进行改造，并将项目区内的旧房、坟墓、土丘等拆除迁移整平，使之形成“田成方、树成行、渠相连、路相通”格局，便于耕作。

    现在，通过土地整理，小丘变大丘，田成块、地成方，田间还修建了可通行农业机械的机耕道，田块之间和周边修建了排洪沟及排灌系统，沿溪沟砌筑了防洪堤岸，确保旱能灌、涝能排，旱涝保收。

    “我已请江苏泰州的一支机械耕作队到现场察看，他们说一天能起垄３０多亩，而在往年，一台起垄机一天仅能起垄五六亩。”陈福玉说，平整后的土地大大方便机械化耕作，原来一亩耕地用工需３０个左右，如今起垄、培田都能实现机械化，可减少八九个用工。

  为了保证让农民在土地整理中得到实惠，龙岩市还注重加强土地整理后的耕地跟踪管理。通过制订村规民约，签订基本农田保护责任状，把保护责任落实到村、到户；同时，切实加强对整理后的耕地种植技术指导，由乡镇农技站派专人负责种植技术指导，因地制宜地做好土壤改良，增加耕地肥力；并及时把整理后的耕地交由种植大户或农户耕种。

  通过实施连片土地整理，农业生产条件和农村生态环境得到极大改善，使一片片“望天田”、“烂泥田”变成了旱涝保收的高产田。      ■ 吕洪荣

古田启动２１个旧村复垦项目

本报讯  近日，古田县黄田镇后坪村一栋栋破旧的房子已被铲平，宅基地已复耕。截至目前，该县１６个乡镇（街道）均已启动旧村复垦工作，累计实施项目２１个，整治总规模１６６２亩，可新增耕地１６３９亩。

古田是一个典型的山区农业县，近年来随着进城务工人员的增多、造福搬迁工程的实施，许多老旧房屋因长期无人居住，大多成了危房、废房。２０１１年９月以来，该县抓住省政府推出的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策契机，全面推进旧村复垦工作。

古田县经深入调查摸底，取得了旧村现状详实准确的基础数据，并在收集群众意见和建议的基础上，制定了旧村复垦实施方案。为使旧村复垦顺利进行，该县通过会议、讲座、视频等形式，组织乡、村两级干部学习中央、省、市相关文件和《农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点学习读本》等材料；进村入户，向群众发放宣传材料；对每户房屋产权面积认真测量、计算补偿金额等，确保不出差错。

黄田镇是古田县第一批实施旧村复垦的乡镇之一，项目区涉及３个行政村，应拆除旧房９１幢，涉及拆迁农民８１户，目前已完成拆除旧房７９幢，拆迁６９户，有效复垦面积４５．１８７亩。“老宅复垦出来的耕地相对平坦，土层深厚，土壤既能保肥又能保水，十分适合农作物生长。”该镇镇长彭实介绍说，这比陡坡上的土地收成要高得多，村民比较满意。

据介绍，古田县旧村复垦工作正紧锣密鼓地推进，已上报省国土资源厅审查的旧村复垦面积１２３６亩，已先行核定指标１１７５亩，完成交易指标１０６５亩。其中黄田镇已完成工程验收４２亩，吉巷乡已完成工程验收８３亩。

                                            ■ 本报记者 陈龚清

惠安开发补充耕地６５８亩

本报讯 日前，惠安县螺阳等５个镇总面积６５８亩的８个县级土地开发项目通过了惠安县国土资源局与县农业部门联合验收。

惠安县人均耕地不足０．３亩，近年来，随着建设项目用地的不断增加，人地矛盾日益突出。为确保耕地占补平衡，去年以来，该县大力实施土地开发整理工程，通过对未利用的荒草地、裸土地、滩涂、废弃采矿用地等土地进行开发，增加农田水利配套，整理成适宜耕作的耕地，项目总规模６５８．４亩。

为推进土地开发整理，该县从制度上明确县国土资源局及各镇政府、村委会、施工单位和监理单位的职责与义务，对项目立项、设计、招投标、监理、竣工验收及资金管理等方面提出具体要求。项目勘测阶段，县国土资源局广泛征求村两委、村民小组长和熟悉情况的村民的意见，项目实施过程中，提供技术指导服务，对村民关心的路、渠建设及改善耕作条件等所存在的问题提出相应的解决办法。项目完成后，各镇也及时督促指导项目所在村对开发整理后的地块及时发包给开发者或其他村民耕作，通过耕作不断改良土壤，提高新增耕地质量。■ 陈龚清

构建共同责任机制  主动服务地方发展

南平确定今年国土资源工作六项重点任务

  本报讯 ３月１日，南平市召开全市国土资源工作会议，明确了南平市今年国土资源工作六项重点任务。副市长吴荣才要求，１０县（市、区）政府及国土资源部门要围绕“全力推进绿色发展，加快建设美丽南平”的目标，做好六项重点工作。

  今年南平市国土资源工作六项重点任务是：积极构建土地管理共同责任机制，严格落实耕地保护、补充耕地、打击“两违”的责任，切实做到保护耕地红线不动摇；主动服务重点项目用地，主动服务城镇化建设，主动服务矿产勘查开发，切实做到保障绿色发展不放松；坚持依法行政，加强地质灾害防治，保障安居工程用地，妥善解决群众信访诉求，切实做到维护群众利益不敷衍；加强土地和矿产资源开发利用管理，依法用地，科学采矿，维护秩序，切实做到促进资源节约不懈怠；不断夯实基础测绘、地籍调查、矿产储量和信息化建设等基础工作，切实做到推进科学管理不间断；着力打造学习型机关、服务型机关和廉洁型机关，切实做到保持工作状态不懒散。                           ■ 曹传宁

永定三措三策治理矿区“青山挂白”

    本报讯 ２月２６日，笔者在永定县培丰镇瓦窑坪煤矿看到，裸露的山体被塑料布膜覆盖，布膜下的草籽已长出嫩草。据该镇水管站副站长张志锋介绍，再过一阵，这个因采矿造成的２５５亩连片秃头山将披上“绿衣”。

    培丰是永定县主要矿区乡镇之一，由于矿产资源大量开采、植被破坏、水资源减少、地表水下降等原因，造成全镇水土流失面积达９．１８平方公里。该镇邀请专家，协助业主制定“青山挂白”治理方案，确定了治理重点区域，明确包村领导干部、部门、业主等各方的责任，并采取一矿一策、一山一策、一村一策的“三策”治理模式，在全镇形成“水土不治、山河不绿”决不罢休的社会氛围。具体的治理方法有工程措施、生物措施、农业措施。工程措施主要用“上截、下拦、中间削”方法，改造陡峭山体；生物措施主要是种植易活树种，在斜坡播种草籽，防止滑坡；农业措施主要是对坡度超过２５度的山地实行退果还林、退耕还林，以“猪一沼一果”或“草一灌一乔”的生态循环治理模式，把水土流失的荒山承包给农民，引导农民种植果树的同时养猪，用猪粪建立沼气池，用沼气作燃料，用猪粪做肥料浇灌果树，走生态种养相结合的路子。据培丰镇镇长张树连介绍，今年以来，该镇已完成植树绿化１２４０亩，矿山恢复植被３６０亩。

    坎市、洪山等７大矿区乡镇大力推广“三措三策”，洪山乡秉承“红色石材、绿色开采”宗旨，实行“谁开采谁治理”，向石材加工企业下达治理目标，在完成开采作业的山体推行“绿色复原”工程，陡峭山体播撒草籽，在施工道、加工厂等周边所有裸露部分一律种上马尾松、香樟等易成活树种，已植树３０００株，种草３３００平方米。

    据悉，７大矿区乡镇今年已完成植树绿化１．９５万亩、种草９５０亩，昔日“青山挂白”的山体正在逐步复绿。              ■ 林忠成

永安今年计划治理矿山环境６０公顷

 本报讯 日前，永安市国土资源局就２０１３年全市矿山地质环境治理工作进行部署，计划对６个重点矿山实施治理，治理面积６０公顷。

  永安市国土资源局对全市各个矿山开采区划分成持证矿山地质环境保护治理、历史遗留矿山生态环境恢复治理和无证非法矿点环境治理等三类，对高速公路、国道、河道、城市规划区可视范围内的矿山优先安排地质环境综合治理。今年计划对大湖镇、小陶镇、曹远镇、洪田镇、燕西街道等６个重点治理矿山进行治理，主要采取建设截排水沟、挡墙和植被恢复等手段，计划投入２０００万元，治理面积６０公顷。

  为确保矿山地质环境治理取得实效，该市建立生态效益补偿制度，按照“谁破坏谁治理”、“边开发边恢复”的原则，多渠道筹集治理资金，要求矿山企业增加对矿山环境保护和恢复治理资金的投入；市财政还设立专户，每年安排专项资金，对历史遗留废弃和已取缔的非法矿山进行地质环境治理。

    同时，该市将矿山地质环境治理工作纳入乡镇（街道）年度目标绩效考核，工作达标的进行奖励，优先申报相关矿山地质环境治理补助项目；目标责任未完成的扣分，不予申报相关矿山地质环境治理补助项目。          ■ 林 雨

大田银川矿区治理示范工程启动

  本报讯 近日，大田县银顶格—川石矿区矿山地质环境治理示范工程项目开工。该项目首期工程投资２２４５万元，共治理４个区域，总治理面积１．２平方公里，治理工程包括建挡土墙、拦渣坝、截（排）洪沟，清理坡面，客土回填及生态恢复工程等，施工期限３００天。

  银顶格—川石矿区是我省主要硫铁多金属矿区。近年来，大田县高度重视银川矿区地质环境治理工作，已建设拦渣坝１５座、引水导流洞１个，清淤和改直河道１４００米，生物工程治理１０００多亩，逐步遏制了矿区地质环境恶化趋势。

    为科学治理银川矿区矿山地质环境，县国土资源局积极申请国家资金补助，组织申报银顶格—川石矿区矿山地质环境治理示范工程项目。去年４月，项目获国土资源部、财政部立项，下达了首期项目启动资金２０００万元。

    根据专家论证评审通过的治理实施方案，银川矿区地质环境治理将根据矿山现状，结合自然条件、土地利用与环境整治要求，实施综合治理工程，包括土地复垦整理、地质灾害防治、矿山企业园区建设及生态恢复工程等。通过项目实施，将从源头上有效遏制矿区水土流失和次生地质灾害发生，同时有效增加可利用土地资源，通过山体整体改造，把废弃矿区开发成工业园区、复垦成耕地或恢复成林地，还可为大田其他类似矿山地质环境治理积累经验。

    据悉，该工程项目总治理面积１０．５５ 平方公里，分三期实施，预计于２０１５年全面完成治理任务。                           ■ 田美颂

我省去年成功避险地质灾害１２１起

本报讯 去年，我省全面加强地质灾害防治，开展地质灾害详细调查，编印“十二五”地质灾害防治规划和综合防灾减灾能力专项建设规划，出台省级地质灾害防治专项资金管理暂行办法；突出汛期防灾，加强防灾知识宣传和防灾应急演练，及时更新地质灾害信息数据，与省气象局加强地质灾害气象预警预报合作；继续实施地质灾害防治“百千万工程”，治理地质灾害隐患８０处，搬迁受地质灾害威胁群众６４４７户，乡（镇）、村（居）群测群防体系进一步健全，全省成功避险１２１起，避免人员伤亡４００多人。             ■ 郑裕璋

漳州局部署今年地质灾害防治工作

  本报讯 漳州市国土资源局日前召开工作会议，部署２０１３年地质灾害防治和地质环境保护工作。

  该局要求，汛期前各地要组织开展新一轮地质灾害防治知识“千村培训行动”和防灾应急演练，发放防灾明白卡和避险明白卡，让群众熟悉预案及临灾应急避险等办法，提高避险应急能力；按时公布２０１３年度地质灾害防治方案和村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案，确保辖区内所有地质灾害隐患点全部纳入群测群防网络；开展汛前地灾危险区域巡查，对查明和上报威胁５０人以上的省级地质灾害隐患点，发放“两卡”，设立警示标志牌，落实防灾责任人和监测人。                                        ■ 蔡亚群 张小燕

泉州增补地灾防治专家咨询组成员

  本报讯 年初，泉州市国土资源局增补省闽东南地质大队、省１９７地质大队的９名地质专家为泉州市地质灾害防治专家咨询组成员。

  泉州市地质灾害防治专家咨询组自２００４年成立以来，在该市地质灾害现状调查、发展趋势预测、防治规划制定、灾害监测与预报、地质灾害危险性评估、临灾应急、灾后调查处置、地灾隐患勘查与治理等方面发挥了重要的技术支撑作用。去年，该局共派出地质灾害防治专家１６人次，对９处地质灾害隐患开展应急调查，提出了有效的监测措施和防范对策。            ■ 林皆敏

云霄无偿收回一宗３５亩闲置土地

  本报讯 日前，云霄县政府对位于莆美镇马山村的一宗闲置土地作出无偿收回处理决定，并由县土地收购储备中心纳入土地储备管理。

  该宗土地面积３５亩，２００８年７月经漳州市政府批准作为工业用地，其土地使用权人自获得土地使用权之日起一直未动工建设，现已闲置４年半。该局经调查认定后，于１月２３日向土地使用权人福建中荣光电科技有限公司送达了《闲置土地认定书》，并告知其对闲置土地的认定享有陈述、申辩和听证的权利。中荣公司在规定的３日时限内未提出申辩要求。           ■ 朱志银