201308A一版要闻

省国土资源厅提出具体工作意见，要求各地

多措并举恢复治理矿山生态环境

    本报讯 日前，省国土资源厅通报全省矿山生态环境恢复治理专项检查情况，并针对抽查中发现的问题，提出具体指导意见，要求各地尽快贯彻落实。

  去年１２月，省国土资源厅组织４个检查组对全省矿山生态环境恢复治理情况进行专项检查，全省随机抽查５０个矿山，其中省级发证的３５个，市级发证的６个，县级发证的９个。检查结果显示，全省绝大多数矿山编制了矿山生态环境恢复治理方案，缴存了部分比例的保证金，采取了一些植被恢复、拦渣挡渣、截水排水措施。同时，各级国土资源部门均将恢复治理方案作为核发采矿许可证和采矿权人年检的必备要件。泉州市国土资源局创新工作思路，出台鼓励政策，引导社会资本投入矿山生态环境治理，推动采矿废弃地、矿渣等综合利用；新罗翠屏山煤矿、大田惠峰东井田煤矿、永安洪田兴业煤矿等矿山按照恢复治理方案的要求实施恢复治理，矿区生态环境显著改善。

  针对检查中发现的问题，省国土资源厅要求，各地要多措并举恢复治理矿山生态环境，对采矿废弃地因地制宜实施修复性开采、土地复垦、废弃资源综合利用、旅游开发等。要提高恢复治理方案可行性，在审核恢复治理方案过程中，应根据分年度工程进度表和恢复治理措施布置图，督促矿山业主会同编制单位合理安排分年度恢复治理任务，清晰标示恢复治理措施布置的位置、工程量、完成时限等内容。要加大采石场治理力度，督促采石场业主按照开发利用方案实施分台阶开采，预留生态环境恢复治理余地；严禁在“三区两线”可视范围等禁采区内新设矿权。要建立健全矿山生态环境恢复治理档案和保证金台账，矿山生态恢复治理方案、保证金缴存票据等材料应分类存档，每矿一档。要督促矿山企业落实恢复治理责任，确保将矿山企业落实生态环境恢复治理措施情况纳入年检内容；未按恢复治理方案要求开展恢复治理的、未按要求及时足额缴存保证金的，年检不予通过。

  省国土资源厅强调，各级国土资源部门应根据有关规定，对已按恢复治理方案开展“边开采边恢复”的矿山进行验收，在规定时限内返还保证金。对已闭坑或产权已灭失但仍未开展治理的矿山，应对保证金进行清理。“以奖代补”资金及清理出来的保证金要优先用于“三区两线”敏感部位的矿山恢复治理。

<!--[if !supportLists]-->■  <!--[endif]-->本报记者 陈永香

兴建新型社区 发展沙县小吃 提供住房贷款 委托流转耕地——

沙县是这样推进旧村复垦的

  曾经的一栋栋破屋老房不见了，呈现眼前的是连成一片的一块块大梯田。１月１７日，笔者来到沙县夏茂镇溪口村，村委会主任吴章桂兴奋地介绍道：“这里原来是上邦自然村村落，复垦后新增耕地８４亩，前年流转给一家专业合作社耕种，我们村由此每年增加了２万多元的租金收入，而去年合作社种的那地瓜一个个都长得又大又甜，年收益３５万元，现在改种经济价值更高的太子参，这真是一块宝地呵”！

  ２０１０年６月中下旬一场持续大暴雨，上邦自然村不少房屋被山体滑坡摧得东倒西歪。也是那场大暴雨，沙县的许多村庄的房屋被洪水冲毁。自那以后，该县共实施了１３个旧村复垦项目，新增耕地４３０亩。

  县国土资源局工作人员介绍说，沙县旧村复垦，坚持规划先行，与土地利用总体规划、村镇建设总体规划相衔接，新村选址坚决避开水患、地灾隐患区和基本农田。他们按照“整体规划，逐步推进”的思路，宜迁则迁，宜并则并。南阳乡副乡长游祖荣介绍说，旧村复垦，完全尊重群众意愿，群众暂时没想通的，他们决不强制推行，但会继续做思想工作。哪个村提出旧村复垦，都召开村两委干部、村民代表开会讨论，征求所有涉迁户意见，这样把涉迁户的利益诉求全部收集起来，合理的意见充实到旧村复垦方案里，才好实施。

  旧房拆除如何补偿，新居如何安排，是旧村复垦涉迁户最关心的事。“我们按国家的规定，坚持‘一户一宅’，凡在村里有两处房屋或以上的，只能安排８０平方米的新房用地面积。旧房拆除按建筑面积给予经济补偿。”游祖荣说，为了节约用地，南阳乡积极鼓励村民集聚到小区居住，在小区建房由村出资统一建好地基。

    为了公平，不需要安置的拆迁户，按安置户基础建设造价平均价格的３０％予以现金补偿。溪口村党支部书记吴铭文说，上邦自然村复垦方案出来后，只一个星期就完成了旧房拆除补偿安置协议签约，不到一个月涉迁的７７户村民旧房就全部拆除。这也是因为做到了公平公正公开。

  除此之外，为了扎实推进旧村复垦，该县还结合本地实际，将旧村复垦与农村新型社区建设、发展沙县小吃业、提供住房贷款、土地信托流转相结合。

  针对一些群众担心建新房费用高而“不想拆、不敢拆、不愿拆”的心理，沙县在全县大力推广凤岗街道西郊村“统规统建”的农村新型社区建设模式，把农户的新房建成“洋房”。由于实行统规统建，建房成本降低，房屋建筑质量好，小区基础设施配套，调动了农户购房的积极性，进而为旧村复垦创造条件。

    地处高山区地质灾害危险点的青州镇后洋旧村，整体搬迁到集镇所在地建新型社区，如今这个可容纳１２０户村民居住的后洋社区已入住１０２户。据介绍，目前该县像后洋这样已建成连片２０户以上的新村３２个，培育了凤岗西郊、高桥明洋山等一批高档次农村新型社区。

  与发展沙县小吃业相结合，是沙县推进旧村复垦工作的一大特色。为解决农户建房资金不足问题，该县积极引导建房户外出经营沙县小吃积累资金，利用手中的现钱回乡“二次创业”和建设新居，以推动旧村复垦。

    游祖荣介绍说，南阳乡大基村黄竹坑自然村是一处地质灾害隐患区，为帮助村民远离威胁，乡鼓励村民外出经营沙县小吃积累资金，并结合造福工程，将黄竹坑自然村整体搬迁到大基村开发池下新型社区，原村落进行复垦，复垦后新增２９亩耕地，还消除了３处地灾隐患点。

  沙县是全国农村金融制度改革试点县，该县以此为契机，开展村级融资担保基金试点，为农户提供住房贷款。目前全县已有７个村建立了村级融资担保基金。

    沙县农信社在集镇所在地和农村新型社区采取５户联保的方式，每户放贷５万元用于建房，农户取得房屋产权后，农信社根据房屋评估价再给予５０％的授信贷款。这不仅帮助农民减轻了建房压力，也解决了农民发展生产的资金问题。

    入住高桥镇明洋农村新型社区的一朱姓住户，先前因建房耗费了大量积蓄，导致家禽养殖出现资金缺口，他就用自家房屋抵押，贷款１５万元解决了养殖资金缺口问题。

  在沙县，几乎每个村都有半数以上的人外出经营沙县小吃，留守的大多是老人和妇女，这种情形下，土地流转就成了必然选择。沙县顺势而行，旧村复垦出的耕地村民愿意自己耕种的就自己耕种，无力耕种的由村统一委托给县或镇土地信托流转公司去流转，这样一来，不仅能发挥土地最大效益，还可增加村财收入。

    溪口村吴主任介绍说，夏茂镇是沙县小吃的发祥地，全村６７３个人口中有一半人口外出经营沙县小吃，故而当地劳动力很紧俏，旧村垦出的耕地流转给合作社耕种后，村里有劳动能力的人纷纷到合作社打工，男人一天工资收入１００元，女人７０元。

  记者在沙县调查采访中了解到，自２０１０年初省政府推出旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩的政策以来，基层干部和村民群众都十分兴奋，他们普遍称道这是城市反哺农村的好政策。

  新的一年又开始了，沙县旧村复垦工作仍在扎实推进。近日，县国土资源局土地整理中心传来消息，夏茂镇又有一个规模为２７．３亩的旧村复垦项目上报省国土资源厅审批。                           ■ 何卷新 高逸彬

省国土资源厅机关第一届职工代表大会暨第二届工会会员代表大会召开

        本报讯２月２６日，省国土资源厅召开机关第一届职工代表大会暨第二届工会会员代表大会，大会选举产生了新一届工会委员会，涂俊芳当选为厅机关工会主席，李新民、林艳春当选为厅机关工会副主席；选举产生了新一届工会经费审查委员会，李新民当选为经费审查委员会主任；选举产生了新一届女职工委员会，许玲当选为女职工委员会主任，陈俐玲当选为女职工委员会副主任。

  厅党组成员、总规划师、厅直属机关党委书记周锦来出席会议并讲话。他高度肯定了厅机关第一届工会委员会工作成效，并对新形势下加强厅机关工会工作提出新的要求：新一届工会委员会要找准定位，切实发挥好维护、参与、凝聚、教育“四个职能”；要突出重点，构建工作新格局，健全基层组织，创建职工之家，开展群众性文体活动，加强惠民帮扶工作，规范工会管理；要甘于奉献，树立为人民服务的思想，发扬求真务实、开拓创新、甘当配角、团结协作的精神，继续努力，再接再厉，再创佳绩，为国土资源事业健康发展作出新的更大的贡献。

  大会听取和审议了厅机关第一届工会委员会工作报告、厅机关内部事务管理工作报告、厅机关第一届工会委员会经费收支、使用和审查工作报告；选举产生了厅机关第二届工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会委员和工会主席、副主席，工会经费审查委员会主任，女职工委员会主任、副主任；表决通过了职代会专门工作小组设置及人员组成名单、厅机关第二届工会“三委”任期和厅机关第一届职工代表大会暨第二届工会会员代表大会的决议。

  据悉，大会选举采取无记名投票方式进行，卢建辉、许玲、刘继军、陈祺、何文斌、何丽梅、李新民、林艳春、涂俊芳等９位同志当选厅机关第二届工会委员会委员；陈金塔、李新民、钱小华等３位同志当选厅机关第二届工会经费审查委员会委员；丁勤仙、许玲、邱凯儿、陈俐玲、林梅惠等５位同志当选厅机关第二届女职工委员会委员。

    本次大会共有６６名代表、５名特邀代表出席，省直机关工会刘华开处长到会并讲话。                                             ■ 邱凯儿

守住“五个安全” 做好“六项服务”

福州市副市长林瑞良对全市国土资源工作提出要求

本报讯 ２月１９日，福州市副市长林瑞良在全市国土资源工作会议上强调，要守住“五个安全”，做好“六项服务”。

    林瑞良要求，要守住“五个安全”，即：严格落实耕地保护目标责任，严守耕地红线，守住耕地安全；强化执法监察力度，认真开展土地卫片执法检查，守住用地安全；严格矿产资源管理，严厉打击非法违法采矿，守住生产安全；认真做好地质灾害防治工作，守住地灾安全；加强廉政建设，守住经济安全。同时，要做好“六项服务”，即：主动服务，指导产业项目加快落地；优先保证保障房、基础设施及公用设施用地；完善政策，提高节约集约用地水平；落实村庄规划，保障村庄建设用地需求；创新工作，加快推进城镇化进程；突破瓶颈，解决供地率问题。                                               ■ 高剑旻

宁德市国土资源工作会议要求

强化六种意识  建设六型国土

    本报讯 日前，宁德市召开全市国土资源工作会议，提出围绕建设“六新大宁德”目标，全力打造“六型”国土，切实推进保耕地、保发展、保和谐、保环境、保资源、保廉洁工作落实。

  会议要求，要强化创新意识，建设“学习型国土”，积极探索解决国土资源热点、难点问题的新方法、新思路。要强化服务意识，建设“服务型国土”，优化审批服务流程，做到“能简则简、能优则优、能快则快”；开辟“绿色通道”，做到主动服务、贴心服务、优质服务、高效服务。要强化大局意识，建设“和谐型国土”，推行依法和谐征迁，维护群众合法权益，落实信访“路线图”，化解国土资源矛盾。要强化宗旨意识，建设“实干型国土”，保持“四下基层、四解四促”的务实之风，深入了解基层国土资源工作情况，带动县乡国土资源工作整体提升。要强化效率意识，建设“效能型国土”，大力倡导“马上就办”工作作风，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。要强化廉政意识，建设“廉洁型国土”，加强廉政教育培训和警示教育，深化“三个跟进”的具体措施，树立勤政廉政形象。

                                                      ■ 蔡付敏

安居乐业奔小康

——古田县城西街道灾后搬迁安置点见闻

    贴着火红春联的新居，宽敞洁净的水泥路面，此起彼伏的鞭炮声……浓郁的年味，洋溢在古田县城西街道华福新村里。正月初四，走进这个２０１０年因灾搬迁集中重建安置点，孩子的欢笑声，邻里的问候声，亲友的祝福声，构成了一派欢乐祥和的节庆景象。

    “走，到我家看看去。”在新村入口处，记者遇到村民胡廷财，他热情地相邀去他家坐坐。胡廷财的新居位于新村第三排，一栋占地７６平方米的４层楼房。“这是我们搬迁后的第二个春节了，欢迎你们来做客啊！”他边泡茶边介绍着，嘴角一直挂着幸福的微笑。“过去大家在山洼里住得分散，搬迁到这里后，可以经常互相串门问候，今年我们４个自然村１７５户６００多人绝大多数都在新家过年，这让今年的春节更显热闹、更有年味。”顺着新年的话题，他打开了话匣子。

    据介绍，以前，胡廷财一家５口住在城西街道下洋村坑头顶自然村，与相邻的枣坪、筹坑、燕仙自然村一样，都是古田县地质灾害防治重点自然村。坑头顶自然村地处偏僻，海拔７００米，距离行政主村６公里，通往外界只有一条崎岖不平的机耕路，生活环境恶劣。２０１０年６月中旬的特大暴雨袭击，引发了罕见的泥石流，造成他家房屋倒塌，一家子除了人逃出来，其他什么都没了。

    “家中仅有存款３万元，而重建房子至少需十五六万元，差距较大，全家人为此天天哭，对以后的生活都失去了信心。”胡廷财说，灾后，县政府迅速启动了重建工作，在离城区８公里的省道边选址平整４３亩土地作为４个自然村的灾后集中重建地，并对像他这样家庭困难、经济基础差的受灾户安排专人进行帮扶，引导他们申请政策性补助资金，协调农村住房保险理赔和争取信贷支持，这让他一家鼓起了信心，一方面自己投工投劳，一方面争取亲戚帮忙。当年１１月即建好房屋主体工程，２０１１年春节前便迁入新居。

    “说真的，政策好，政府好，让我们山区群众搬迁到平地安居乐业，我们永远忘不了。”他说，在重建过程中，国土资源局的工作人员给大家留下了深刻的印象，他们不仅具体负责落实重建新村的地质调查，而且还像建自家房屋一样，紧盯工程进展，帮助联系具备施工资质的建筑企业和农村建筑工匠参与重建，为重建户购买建材、申报贷款，提供全程“保姆式”服务。

    “有的村民认为原有宅基地面积较大，现在变小了，显得局促；我认为虽然占地面积小了，但楼层增加了，使用面积反而增大了。”胡廷财带记者楼上楼下参观一番，只见新家不仅现代感十足，而且装饰得格外温馨。“建房花了近２０万元，家电花了２万多，要是在几年前，这样的变化想都不敢想。”他介绍说，各层总面积算起来有３００多平方米，一家人住绰绰有余。“没有这么好的干部和单位的帮助，单靠自己几辈子都难以实现梦想啊！”谈起这些，他的感激之情溢于言表。

  时隔一年多，这里的变化，让亲戚们惊羡不已。“新村的水、电、路、网络通信、闭路电视等基础设施已建设到位，村里的文化活动中心、农家书屋、卫生室等公共服务设施也在建设完善之中。”他说，按照新农村建设的要求，所有新房都是高起点规划，高标准建设，新村道路两旁栽了桂花树，垃圾集中倾倒，再也不像过去在农房里圈养牲畜，环境卫生大大改善，亲戚们都说这里一点也不比城里的小区差。

    “以前在山上，一年忙到头也剩不下几个钱，现在人轻松了收入反而增加了。”胡廷财告诉记者，过去主要靠田里种点庄稼、山上种些水果，全家一年收入不到３万元。现在村里人除了出去打工的，许多人家都在当地发展食用菌种植，有几户人家还买了农用车跑运输。去年他家种植茶树菇，年前就卖了４万多元，年后如果行情好，还能再卖１万多。他表示，现在房子建好了，生活安定了，可以专心多种些菇，争取再用两年就把建房借的债还清。

     走出家门，他指着门口贴着的“家园重建谢党恩，安居乐业奔小康”对联感慨地说，去年春节，大家不约而同地都在屋顶插上红旗，既表示乔迁新居的喜庆，又表达对党和政府的无限感激之情，今年他家特意贴上这样一副对联，以表达自己的喜悦与感激之情。他说，自己相信农家人凭借勤劳的双手，生活会逐渐宽裕，日子将越过越好。                         ■ 本报记者 陈龚清

数字泉州地理空间框架建设项目通过验收

  本报讯 在近日召开的数字泉州地理空间框架建设项目验收工作会上，泉州市房地产信息管理系统、泉州市国土三维地理信息系统及泉州市国土资源信息管理系统等３个典型应用示范推广项目通过验收。            ■ 涂晓扬

龙海市土地收购储备中心获龙海市２０１２年度经济建设功臣称号

    本报讯 在２月２０日召开的龙海市经济工作会上，龙海市土地收购储备中心获得“龙海市２０１２年度经济建设功臣”和“龙海市２０１２年度纳税大户”。这是该中心首次同时获得两个光荣称号。                 ■ 黄振标