201305A

全省国土资源工作会议召开

    本报讯 １月２４日，全省国土资源工作视频会议在福州召开，对今年国土资源管理、地质矿产勘查开发、测绘地理信息、库区移民开发、煤田地质工作进行了安排。副省长洪捷序、国家土地督察上海局副专员赵毓芳参加会议并讲话；省国土资源厅党组书记、厅长魏克良在会上作了题为《落实共同责任、拓展作为空间，为福建科学发展跨越发展作出新贡献》的报告。会议由省政府副秘书长林依标主持。

  会议充分肯定了去年我省国土资源工作取得的成绩。过去的一年，全省国土资源系统按照省委省政府的部署，认真落实“三规划一方案”，服务经济社会发展成效明显：保障发展有新作为，重点工程、三维项目、民生工程、城市建设等用地得到保障，保障性安居工程用地应保尽保；保护耕地有新举措，全省完成１２万亩补充耕地任务，实现耕地占补平衡；矿产资源管理进一步加强，关闭取缔１５００多个非法违法矿山、矿点，全省矿业权数量减少４４０个，资源利用效率有所提高；找矿突破取得新成果，新增一批矿产资源储量，发现了尤溪县剑溪矿区等９个新的可供后续勘查的矿产地；测绘地理信息工作保障有力，完成全省村庄规划地形图测绘任务，数字城市建设全面启动，测绘成果应用深化拓展，地理信息产业快速发展；库区移民总体有序和谐，着力实施移民村人居环境改造、文化建设、移民增收、解困保障等工程，进一步改善了移民生产生活条件，全省库区移民人均收入达到９０１７元，同比增长１６．２％。

  洪捷序副省长强调，要加强土地利用调控，促进工业化与城镇化协调发展，严格按规划安排项目用地，提高科学用地水平，工业用地要集约，城市建设用地要宜居，村镇建设用地要集中，积极稳妥推进土地管理制度改革创新；要落实好地方政府耕地保护责任制，切实提高补充耕地质量，严守耕地保护红线；要依法和谐拆迁，严格按程序办事，先安置后征迁，加强执法监察，落实农村土地权籍，切实维护群众利益。要加快找矿突破，增强我省矿产资源保障能力，加强广义地质工作和地质灾害防治，严格矿产资源管理，切实落实生态省战略；要加强基础测绘，加快数字城市建设，扎实做好测绘地理信息保障工作；要用安居理念做好库区移民安置和后期扶持工作，创新后期扶持，改善移民村居环境；要按照党中央和省委省政府的要求，改进工作作风、密切联系群众、加强廉政建设，为福建发展提供坚强保障。                            ■ 本报记者 陈永香

落实共同责任    拓展作为空间

我省今年国土资源工作重点任务确定

  本报讯 １月２４日召开的全省国土资源工作视频会议提出，今年全省国土资源主要工作是：强化责任、落实任务、创新机制，确保耕地红线；先行先试、科学利用、山海协作，确保发展用地；依法行政、提高水平、和谐征迁，确保稳定和谐；加快改革、加强勘查、拓展服务，确保资源需求；强化管理、有序探采、采治同步，确保环境优良；带好队伍、严格制度、注重绩效，确保廉洁高效。

    会议强调，在全面推动工作的同时，重点抓好以下八项任务落实：

  ——落实土地管理共同责任机制。按照省委办公厅、省政府办公厅文件要求，在保障发展用地、保护耕地、和谐征迁、节约集约用地和土地执法监管等五个方面构建土地管理的共同责任机制。加大宣传力度，努力在全社会形成土地管理的良好氛围；加强沟通协调，落实好通知明确的相关职责，形成共同落实、共同做好土地管理工作的良好机制。

  ——探索积极稳妥推进城镇化的用地政策。围绕城镇化的用地保障、土地流转、农村土地整治等方面，从增强规划科学性预留空间、依法和谐征迁服务发展、加快土地确权登记明晰产权、规范土地流转盘活资源、建设高标准农田发展现代农业、健全城乡建设用地增减挂钩机制实现城乡共赢等方面，抓紧形成国土资源工作服务城镇化的具体措施。

  ——推动山海协作。按照省委省政府《关于深化山海协作的八条意见》和省国土资源厅的７条用地保障措施，建立国土资源山海协作协调机制，完善有关指标交易平台。稳妥推进旧宅基地复垦，年度复垦面积８０００亩以上。同时，积极推进产业转移后旧厂房等的“三旧”改造，积极服务共建产业园区，把握好共建产业园区的数量和用地规模。

  ——千方百计保障建设项目用地。对５３０个省重点项目，按照分级分类管理办法落实好用地保障，特别是总投资在５０亿元以上的４０个在建、３０个前期省重点项目，作为重中之重进行重点服务，明确责任、专人跟踪，提前介入、主动服务；对房地产用地，合理调控土地供应结构、节奏、时序和价格，将保障性安居工程建设任务落实到项目、落实到地块，应保尽保。

  ——开源节流实现耕地占补平衡。认真开展土地开发整理复垦，完成补充耕地１２万亩、土地整理和高标准基本农田建设４０万亩以上。积极开展高标准基本农田示范项目建设，每个设区市和１３个高标准基本农田建设示范县各实施一个以上示范项目，每个项目不小于２０００亩。同时，狠抓节约集约用地，积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，单位ＧＤＰ耗地指标下降１０％以上。

  ——推进绿色矿山建设。做好上杭紫金山、安溪官桥—龙门、大田银顶格—川石矿区重点项目治理，实施好龙岩马坑铁矿、尤溪丁家山铅锌矿等国家级绿色矿山试点建设规划，创造条件促进德化双旗山金矿、永安仙庭煤矿等矿山企业成为国家级绿色矿山试点单位，通过典型示范、积极引导，努力推动全省矿山企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山。

  ——持续打击非法违法采矿。重点围绕专项行动实施方案确定的八个方面工作重点，继续加大整治力度，特别是对稀土、煤、饰面石材、建筑石料、雕刻用叶蜡石（寿山石）等非法违法发生率较高的矿种以及永定县、新罗区、大田县、永安市等１１个重点地区，进一步加强监控，不出现已关闭矿山（点、硐）“死灰复燃”。同时，建立健全非法违法采矿档案制度，完善非法违法采矿发现、预防、联动打击机制，切实维护好开采秩序。

  ——开展海洋地质工作。按照我省找矿突破战略行动实施方案和海洋矿产资源勘查开发实施方案，加强与央企、台湾矿业界的交流合作，开展台湾海峡油气资源潜力调查评价和海洋矿产资源勘查，推动实施１：２５万海洋区域地质调查、１：５万海岸带综合地质调查，开展海洋矿产远景调查及科学研究，加强海洋地质专业队伍建设，为海洋经济强省建设打下坚实的基础。

                                             ■ 本报记者 陈永香

精确快速实时定位 移动目标准确导航

我省连续运行卫星定位服务系统项目成果正式提供使用

  本报讯 １月２４日，记者从省测绘地理信息局获悉，由该局组织实施，省测绘院承担的福建省连续运行卫星定位服务系统（ＦＪＣＯＲＳ）项目成果正式向社会各界提供使用。

    作为我省基础测绘“十一五”规划重点项目，福建省连续运行卫星定位服务系统自２００８年１０月启动建设以来，现已在我省范围内完成了７１个永久性参考站和１个省级控制中心建设；建立了ＦＪＣＯＲＳ系统框架网和基准网。它是全省统一、连续、动态的空间数据参考框架，其中框架网由７１个参考站与４个ＩＧＳ站点构成；基准网由７１个参考站与省内及周边１２个ＣＧＣＳ２０００网点组成。该系统的建成，大大提高了我省地理信息数据采集的精度和效率，将为全省用户提供精确定位、快速实时定位及移动目标导航等服务，可满足现代气象服务、地壳运动研究、地质灾害预防、重点工程施工监控等各行各业的空间定位需求；提升了测绘地理信息在社会公共事务管理、重大工程建设等方面的服务保障能力。

  该系统还将为更多的部门提供及共享ＧＰＳ 高精度定位服务，可提供全方位的可降水汽量的变化信息，准确掌握未来数小时甚至半小时内的天气变化；可提供非常精确的地壳运动信息，为地震的预报和监测提供实时的、可靠的数据信息；可对传统的交通运输系统及管理体制进行改造，从而形成一种信息化、智能化、社会化的新型现代交通管理系统；可与遥感技术（ＲＳ）和地理信息系统（ＧＩＳ）配合，让我们更便利地监测农作物产量分布、土壤成分和性质分布，做到合理施肥、播种和喷洒农药，节约费用、降低成本、达到增加产量提高效益的目的；可更精确地确定林区面积，估算木材量，计算可采伐木材面积，确定原始森林、道路位置，对森林火灾周边测量，寻找水源和测定地区界线等方面可以发挥其独特的重要的作用。                         ■ 陈 瑛 张仲增

龙岩吹响小煤矿关闭重组“集结号”‘

到２０１５年底，煤矿企业将由现有的１４３家削减至４９家，产能３０万吨／年及以上的煤矿企业超过３０％

本报讯 “政府动真格了，看来躲是躲不过去了！”“还是主动关了吧，多少还能得到一些补偿！”近段时间，龙岩市各地的煤矿企业主在纷纷议论小煤矿关闭淘汰、兼并重组的事情。

    龙岩市境内小煤矿企业多，生产力水平低、安全生产隐患多，为此龙岩市痛下决心，决定全面关闭淘汰落后小煤矿，加快推进煤矿企业兼并重组，以促进煤炭工业持续健康发展。

    上月１２日，龙岩市政府下发《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的意见》及１１个配套文件，明确从２０１３年开始，市财政每年安排１０００万元，对在规定时限内完成关闭和兼并重组任务，实现安全生产和矿区维稳目标的产煤县（市、区）、乡镇政府及有关部门的领导班子、领导干部及相关人员给予表彰、奖励。没有按时完成任务的，市级其它专项配套资金予以减扣；未按要求时限完成关闭退出和兼并重组任务的县（市、区）、相关责任单位一律取消评优评先、文明单位的参选资格，并严肃追究相关责任人的责任。

    《意见》提出，到２０１３年底全市煤矿企业数控制在８０个以内，到２０１４年底控制在６０个以内，到２０１５年底控制在４９个以内，其中产能３０万吨／年及以上的煤矿企业占全市煤矿企业数的３０％以上。

   《意见》规定，凡属不符合我省矿产资源规划、安全生产条件达不到要求等１２种情形之一的小煤矿一律无条件关闭退出；属采矿许可证３万吨／年及以下等４种情形之一的合法煤矿，由县级政府给予适当补偿后在规定期限内给予关闭。

   《意见》还明确，同一矿区只能由一个主体企业实施兼并重组，其他煤矿均为被兼并重组对象；兼并重组采取收购、控股两种方式，以优并差、以大并小。

    为建立健全煤矿安全生产长效机制，龙岩市纪委、组织部、政法委等部门还制定了赏功罚过１０项配套政策措施。              ■ 吕洪荣 林阿玲

福州城市地质调查取得丰富成果

  本报讯 日前，省地质调查研究院提交的《福州城市地质调查中期成果报告》表明，自２０１１年项目实施以来，已取得丰富的阶段性成果，部分成果通过转化已在城市规划、建设中得到应用，发挥了地质工作在保障城市安全与发展中的基础性、先行性和前瞻性作用。

  省、部合作项目“福州城市地质调查”，由福州市人民政府、中国地质调查局联合组织实施，项目周期为３年。《福州城市地质调查中期成果报告》通过对收集到的４６００多份工程勘察报告１５５０００多个钻孔资料以及补充施工的１５８个钻孔资料的分析研究，建立了福州盆地和长乐滨海地区两个第四系地层标准柱状剖面，为福州市今后的工程地质勘察和基础地学研究提供了参照、对比体系，并为建立三维可视化系统打下了坚实的基础；通过对“地铁规划沿线工程地质”的专题调查研究，查明了福州市正在规划建设的７条地铁路线沿线场地的地貌特征、各类岩土体分布规律及其工程地质性能，分析了地铁建设过程中及建设后可能会遇到的地质问题，为福州地铁规划建设提供了基础性地质资料；通过对福州主城区“两江四岸工程地质调查”等专题的调查研究，查明了闽江口地区重要江海岸冲淤动态变化规律、海水入侵和海平面上升对城市发展的影响，查明了闽江、乌龙江及其两岸水文、工程地质特征，并结合城市岸线功能规划，对各条岸线进行了工程建设适宜性评价，分析各岸线在未来工程建设中应注意的工程地质问题；通过开展地热资源调查，新圈定出８处地温异常区，新发现一处温泉天然出露点，大大拓展了福州地热的分布范围，丰富了对福州地热的认识；通过开展“环境地球化学调查评价”，对汞、铅等多个重金属元素含量进行统计分析，查明了福州市水、土壤地球化学环境质量。上述调查研究成果，为福州市城市建设、水资源安全保障、地质灾害防治“百千万工程”等工作的开展提供了及时、有效的科学数据和资料，为政府重大决策提供了基础性地质依据。

                                                 ■ 叶笃盛 余德林

我省鼓励矿山采用先进技术提高矿产综合利用水平

  本报讯 日前，省国土资源厅在转发国土资源部关于推进先进技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知中提出，对采用先进技术取得显著成效的矿山，市、县（区）国土资源主管部门在上报矿产资源补偿费保护项目补助经费及有关专项时，要优先安排。

  该厅同时要求，各地国土资源主管部门要将先进适用技术推广工作与矿产资源开发利用监管、“三率”考核、矿山地质环境保护等工作相结合，新建矿山的设计或开发利用方案要采用先进适用技术，对已采用限制或淘汰类技术的要督促矿山企业改造，逐步淘汰落后技术和产能；对“三率”达不到规定标准的矿山企业，要责令其限期整改。                              ■ 本报记者

我省去年保障性安居工程用地供应１０６９１亩

    本报讯 笔者从省国土资源厅了解到，２０１２年国家下达我省住房保障责任目标１５．８９万套，全省各市、县编制保障性安居工程供地计划９４０７亩。全省去年实际完成土地供应１０６９１亩，其中：经济适用住房供应６６３亩、廉租住房供应８１４亩、各类棚户区改造用地供应２７５９亩、公共租赁房供应１５３５亩、限价商品房供应４９２０亩。                 ■ 郑裕璋

全省创建“平安库区”和后期扶持工作会议召开

    本报讯 １月１７日，全省创建“平安库区”和移民后期扶持工作会议在福州召开，会议总结交流了２０１２年度全省“平安库区”创建和后期扶持工作，部署了２０１３年全省创建“平安库区”工作、后期扶持政策实施工作、移民资金监管工作和三峡移民工作。省信访局、省综治办、省司法厅有关领导分别就库区维稳和信访、库区社会管理综合治理、人民调解等方面的工作提出指导意见。

    会上，省移民开发局局长蔡伟与９个设区市移民管理机构负责人签订了２０１３年度创建“平安库区”责任书。会议表彰了２０１２年度“平安库区”创建、移民财务管理工作先进集体和先进个人，小康库区示范村和库区移民自主创业模范。                                                   ■ 王裕禄

漳州去年治理１３个地质灾害点

  本报讯 ２０１２年漳州市投入３８３２万元，实施长泰县枋洋镇上洋村草洋滑塌治理工程和坂里乡丹岩村下尾山滑坡治理工程、南靖县船场镇甘芳村龙山尾滑坡治理工程、龙海市港尾镇亭子岭地质灾害隐患点治理工程等１３个重大地质灾害治理项目。

    这１３个地质灾害点，其中３个属于不稳定斜坡、３个崩塌、７个滑坡。通过对地质灾害点降险处理，采取统一排水、连片治理等简易工程治理，使４９８户１９８１人免受地质灾害威胁。                   ■ 蔡亚群 贾 峰

晋江去年土地抵押融资１２９亿元

  本报讯 近日，笔者从晋江市国土资源局审批窗口获悉，２０１２年，该局共办理土地抵押登记２９１宗，贷款金额１２９．１９亿元，同比增长３３％，极大地缓解了企业融资难题。

    近年来，该局积极改进工作作风，全面提速审批时限，如土地使用权抵押登记部分实现当日办结，抵押注销登记基本实现即刻办结，切实做到“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错”。此外，该局还简化土地抵押登记流程，企业办理抵押登记时，持有银行出具的《风险防范说明》，可取消现场踏勘环节；取消抵押登记审批项目的土地估价报告交件材料，以抵押双方的抵押物价值确认结果代替，减少抵押双方申请人前期准备工作的时间和成本。■ 林积焕