实行“七换” 有偿退出

晋江市探索建立农村宅基地盘活机制

本报讯 晋江市在加强农村宅基地管理的同时，积极探索建立宅基地盘活机制，促进了农村低效建设用地的合理利用。今年１至１１月，晋江市通过“七换”模式，实现宅基地有偿退出１５９５宗，用地面积达３０万平方米。

晋江市在推进新型城镇化过程中，一是对农村宅基地实行“七换”，即换货币、安置房、店面、商场、ＳＯＨＯ、股权、写字楼，变“死产”为“活产”，赋予了群众更多财产收益和处置权。二是探索宅基地、农房抵押贷款，晋江农商银行出台农房抵押贷款管理办法，对权属明确、两证齐全、优质区域的农房，按集体土地（含宅基地）、房屋评估价４０％进行抵押融资。今年１至１０月已办理８０２户，帮助抵押融资５０１０８万元。三是实行宅基地有偿退出，集体土地房屋征迁参照国有土地房屋收回做法补偿，将土地和房屋分开补偿；征收经批准的集体宅基地，按该宗地所在区域住宅的土地基准地价进行折算，房屋补偿按照房屋重置价及二次装修结合成新率计算补偿。同时，经批准尚未建设的村民宅基地可等面积照顾购买安置房，购买价格按照低于建筑成本价１３００－１５００元／平方米计算，对低层房屋还可按照低于建设成本价照顾购买安置房，确保低层困难群众有足够的住房面积。

晋江市还鼓励旧村改造和集中建设农村住宅小区，加强农村住宅建设的引导和规范，推行村庄整治，对分散的自然村、“空心村”和零乱的村民旧宅进行整治，提高土地节约集约利用水平。２０１３年以来，晋江市共办理１２个村、面积４２６亩新农村建设旧村改造项目审批。全国“美丽乡村”创建试点乡村——磁灶镇大埔村，结合新农村建设和旧村改造，把整个村庄当成一个花园来规划建设。该村新农村建设一、二期批准用地８７．６亩，已全部建成使用，大多村民告别破旧的瓦房，住进了美丽的小区。    

                                                                                                                                                          ■ 齐培松 林积焕