我省推进土地要素市场化配置

本报讯 近日，省委、省政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，确定了推进土地要素市场化配置、健全要素市场运行机制等重点任务。
   推进土地要素市场化配置方面，《方案》提出：
    建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修订我省土地管理法实施办法，总结晋江农村土地制度改革试点经验，有序推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村土地征收制度改革，严格依法界定公共利益用地范围，研究细化征收流程、征地补偿安置等配套政策。依法扩大国有土地有偿使用范围，对符合划拨用地目录的项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。
    健全工业用地市场供应体系。探索省级以上工业园区“标准地”制度，建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。对以先租后让、租让结合方式取得土地的工业项目，达到约定条件后可依法依规办理土地出让手续。
    完善产业用地政策。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，研究制定兼容性地类和相关控制指标；同一宗土地兼容两种以上用途的，可依据建筑面积占比或功能的重要性确定主用途，并依据主用途确定供应方式。属新产业新业态的工业用地、科教用地，兼容符合自然资源部相关规定用途设施（不含商品住宅）建筑面积不超过15%的，仍按工业、科教用途管理。
    鼓励盘活存量土地和低效用地。在符合规划和安全要求、不改变用途前提下，鼓励利用现有工业用地拓展地上地下空间，经批准不再增收土地出让价款。鼓励国有企业改制依法依规采取出让、租赁、作价出资（入股）等有偿方式盘活存量国有土地资产。在符合规划和安全要求、不改变用地主体前提下，企业利用存量土地兴办信息服务、研发设计等新兴产业及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业，经批准可在5年内暂不办理土地用途变更手续。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。
    完善土地要素管理机制。改革土地利用计划管理方式，坚持要素跟着项目走，落实土地利用计划“增存挂钩”制度，统筹存量和新增建设用地，保障合理用地需求。根据国家部署要求，在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应滚动计划。开展全域土地综合整治试点。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。完善补充耕地指标调剂、旧村复垦新增耕地指标调剂机制。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，基本实现不动产登记城乡全覆盖。推进我省不动产登记立法相关工作。      

                                                                                                         ■ 齐培松