构建常态化监管机制 加强执法能力建设漳州加强和改进自然资源监管工作

本报讯 漳州市政府办公室日前印发《进一步加强和改进自然资源监管工作实施方案（试行）》，以构建“源头严防、过程严管、后果严惩” 的自然资源监管制度体系，坚守耕地保护红线。
    ——构建常态化监管机制。加强土地、矿产、海洋等违法形势分析与研判，及时健全制度，改进管理；掌握各类重大项目动态，提前介入、主动服务，保障合理的自然资源需求；强化基层监管，对信访反映、群众举报、遥感监测、动态巡查等发现的违法线索统一管理，及时实地核查；对发现的违法问题，责令停止或限期改正，拒不停止的，报告同级政府和上级主管部门，抄告相关部门，并向社会通报，符合立案条件的严肃查处，拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。
    ——严肃查处违法问题。坚持案件查处属地管辖原则,县级各有关职能部门要切实履行查处工作主体责任；市级各有关部门对重大典型案件采取直接查办、挂牌督办、公开通报等方式予以严厉打击；对违法问题频发、日常执法薄弱的地区,市级有关部门要重点监管,跟进督促其整改；对有报不理、有案不查的地方,市级有关职能部门要责令其查处或者挂牌督办、直接立案查处。实施方案明确规范执法监管行为。进一步明确自然资源和国土空间规划执法监管工作职责界限、程序、内容和标准,建立职责清单。将执法主体、依据、流程、裁量权基准、处罚决定等向社会公开。探索推行执法文书电子化,强化执法全过程记录。制定重大执法决定法制审核目录，严格执行法制审核制度。
    ——加强执法能力建设。优先保证一线执法监管力量，逐步规范执法编制专编专用；建立县级专业自然资源协管员制度，每个片区配足专职自然资源协管员，由属地县级政府统筹使用，建立交叉执法监察机制和明确的责任奖惩制度；配备专业执法装备，开展岗前业务培训，完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式；建立快捷有效的违法行为核查指挥和快速反应机制。
    ——落实协同推进工作机制。对发现的违法行为，及时抄告交通运输、教育、水利、生态环境、文旅、供电、供水等有关部门，提请采取必要措施，共同制止；推动行政执法与司法衔接制度落实，完善联席会议、信息通报以及线索、案件移送制度；有效依托基层政府在依法拆除违法建筑、消除违法状态等方面的作用，不定期组织有关部门开展综合执法行动。

                                                                                             ■ 特约记者 蔡亚群