合力攻坚脱贫 精准发力致富——南平市自然资源局助力脱贫攻坚工作纪略

                                                       ■ 王 翔

“十三五”期间，南平市自然资源局不断探索帮扶路径，逐步摸索出一套具有自然资源特色、适合乡村振兴、促进绿色发展的帮扶举措，在改善贫困地区生产生活条件、推动农民脱贫致富方面发挥了重要作用。
发挥优势，助力乡村振兴
    秋日阳光和煦，在浦城县莲塘镇山桥村，由田间灌溉水渠改造的玻璃栈道上，游人体验着“空中漫步”的奇趣；浦芝韵灵芝基地，造型各异的灵芝吸引游客停下脚步细细观赏。得益于南平市自然资源局提供的政策支持，该镇成功流转2600亩耕地，引入现代农业项目，打造集种养、观光、研学为一体的“十里莲塘”田园综合体，村集体每年通过土地流转增收20万元，村民通过租金收益、劳务输出、入股分红等，人均年增收1.8万元。
    立足贫困地区的自然资源条件，该局充分发挥部门优势，专门制定了支持脱贫攻坚、助力乡村振兴的措施，深入开展结对帮扶、挂钩帮扶，令贫困地区面貌发生显著变化。同时，帮助光泽、政和、松溪等5个县开展农业地质调查，以查明当地耕地质量状况，为区域土地利用规划、富硒富锌等优质土地开发、农产品种植结构调整、高标准农田建设等提供科学依据。
    此外，该局还积极响应南平市委“机关联乡村、党建促振兴”的号召，精选出4个机关党支部，分别与邵武市吴家塘镇庄坛村、松溪县祖墩乡溪后村及延平区樟湖镇中和街、夏道镇澄源村开展结对共建，局党组班子成员主动担任所在支部“第一书记”，带领支部党员进村组、入农户，同村两委主干座谈，商讨脱贫攻坚之策。
精准帮扶，打好脱贫基础
    在村庄规划编制方面，该局充分尊重村民意愿，突出因地制宜，坚持开门纳策，推动全市村庄分类和规划编制工作。目前，已组织编制完成了邵武庄坛、光泽油溪、建阳陈元等14个村的帮扶规划，指导督促南平市110个乡村振兴试点村“多规合一”村庄规划编制。
    在搬迁安置方面，对属于贫困县的整村搬迁，重建户拆除旧宅的均纳入地质灾害搬迁补助范围。2016年来，该市共有地灾易地扶贫搬迁贫困村94个、帮扶贫困户650户，涉及扶贫对象2591人，下达地灾搬迁补助资金3199万元。
    此外，该局每年还帮助5个重点县争取扶贫开发项目，每个县落实200亩扶贫专项用地计划指标，用于保障发展特色产业、造福工程搬迁、山海协作共建产业园等用地需求。2016年以来，共审批扶贫开发用地项目288个，面积1.35万亩，为顺利推进脱贫攻坚打下良好基础。
用好政策，提供资金保障
    “得到了补偿，又增加了耕地，还美化了村容村貌，这样的好事，谁不愿意做？” 在光泽县华桥乡石壁窟村村民陈某民眼中，城乡建设用地增减挂钩政策为贫困地区带来了真金白银，彻底改变了贫困群众的生活。
    “十三五”期间，南平市自然资源局大力支持贫困地区实施旧村复垦，共核定176个旧村复垦项目的增减挂钩指标，项目规模8171亩，其中贫困村规模1682亩；验收旧村复垦项目82个，项目规模4322亩，其中贫困村规模799亩；优先安排贫困县、贫困村增减挂钩交易，为贫困地区发展提供了充足的资金保障。
    “城乡建设用地增减挂钩政策经济效益可观，不仅盘活了土地资源，加速了脱贫步伐，更促进了贫困地区城镇化进程，优化了城乡建设用地结构与布局，大幅提高了贫困人群的生产生活水平。”光泽县县长赵大建说。