为权力运行系上“安全带”——厦门局加强廉政风险防控侧记

厦门市自然资源和规划局自去年3月组建以来，便紧紧盯住资源要素保障、城市规划引领等主要职能的权力行使，狠抓关键少数、关键领域、关键环节，走出了一条自警、自管、自查、自治的廉政风险防控路子，推动形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。
制度先行 筑牢防线
“作为新成立的部门，抓实党风廉政制度建设，构建长效机制是当务之急。”厦门市自然资源和规划局党组书记、局长柯玉宗表示。一年多来，该局党组先后制定《党风廉政建设和反腐败工作意见》《关于落实全面从严治党主体责任清单》《关于贯彻落实市委“1+X”监督机制实施办法的具体措施》《国土空间规划实施执行情况监督检查机制》等30余份制度性文件，分类梳理汇编成册，纳入厦门资源规划一体化信息平台，形成行业监管类制度数据库，方便查询使用。
去年8月，第十九届中央第一巡视组通报了进驻厦门期间掌握的问题线索，要求进一步健全完善土地出让监管机制，并着力防止土地出让过程中“打招呼”等现象发生。为全面落实反馈问题整改，在厦门市纪委监委指导推动下，该局积极作为，仅用时2个月，便制定出台了《厦门市领导干部违规干预土地出让工作登记报告制度》，从制度层面预防、抵制和拒绝土地出让过程中领导干部各种违规干预的要求和行为，确保土地出让行为公平、公正、有序开展。
刀刃向内 全面体检
新组建的厦门市自然资源和规划局整合了该市原规划、国土、海洋、林业相关职责事项，整合后权责清单共有328项，占全市建设项目行政审批的60%以上。“权力相对集中利于管理，但也易于腐败，把权力用好的前提是要明晰权力清单，确保权责对等，推动实现有权必有责、有责要担当、失职必追究。”驻该局纪检组负责人缪太生表示。
为此，该局党组不断强化党风廉政思想教育，通过多种形式学习，进一步筑牢党员干部廉政思想防线，增强坚守政治红线、纪律高压线和廉洁底线的思想自觉和行动自觉，进而提升依法行政、依法履职的能力水平。
与此同时，该局还组织各处室、局属各单位开展廉政风险点自查自纠工作，共梳理出潜在岗位风险点104个，有针对性地制定防控措施并实行动态维护和管理，不断压实55个下属党组织、22个责任处室、5个分局以及13家局属事业单位廉政风险防控责任。
为严格干部职工履职全过程动态监督，该局还用好谈心谈话、函询诫勉、个人有关事项报告等举措，对干部职工中存在的履职不到位、违反廉洁纪律等问题做到早发现、早处理。
从严从实 激发动力
今年初以来，厦门市自然资源和规划局全面贯彻落实厦门市委市政府关于“大招商、招大商”“岛内大提升、岛外大发展”“两高、两化”建设的一系列决策部署，坚持一手抓靠前服务，一手抓监督奖惩。建立全局服务企业考评体系，明确考核指标和内容，定期检查通报服务要素保障任务完成情况。依托“资源规划一体化信息平台”，设计土地要素保障监管、审批服务监管、招投标项目监管等流程，实现任务标准化、信息填报智能化、监管进程全时化，全力提升透明度。
为了进一步扎紧扎实土地招挂拍的制度笼子，该局推行重点项目全生命周期监管机制，梳理分析划拨类、工业类及一般经营性建设项目出让流程，厘清需开展监管的环节和监管信息点，确保各类建设项目从策划生成到竣工验收实现全过程、不间断的连续监管。
此外，该局还出台了《厦门市自然资源和规划局容错纠错办法（试行）》，梳理出9大类20项履职中可予容错免责的具体事项，旗帜鲜明地为敢于担当的干部“打气”，为敢于负责的干部“撑腰”。
                                                                          ■ 黄未 钟鸣 丁林旭