自然资源省级行政审批和服务事项围填海管控新政策篇（一）

1.国务院《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）出台的背景及主要内容是什么？

滨海湿地既是宝贵的自然资源，也是山水林田湖草海生命共同体的重要组成部分。加强滨海湿地保护，是生态文明建设的重要内容，对于维护国家生态安全，促进陆海统筹，构建海洋生态环境治理体系和推进生态文明建设具有重要意义。

党中央、国务院高度重视滨海湿地保护和围填海管控工作.2018年7月14日，国务院印发24号文件，重点从严控新增围填海造地、加快处理历史遗留问题、加强海洋生态保护修复、建立保护和管控长效机制等4个方面提出若干可操作的措施。

2.国家严控围填海，以后新增围填海项目是否停止审批了？

除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。

3.什么是国家重大战略项目涉及围填海的？

（1）党中央、国务院、中央军委确定的国家重大战略项目涉及围填海的，主要包括：①党中央、国务院、中央军委印发文件或规划中明确要求开展的重大项目，确需要围填海的；②党中央、国务院、中央军委明确交办的需通过围填海建设的重大项目。

（2）省级人民政府为落实党中央、国务院、中央军委决策部署，提出的具有国家重大战略意义的围填海项目，主要包括：①列入党中央、国务院、中央军委批准或同意的文件或规划的重大项目；②需报请党中央、国务院、中央军委审批核准的重大项目；③由党中央、国务院、中央军委交办的重大项目，省级人民政府提出需通过围填海建设的。

4.国家重大战略项目用海如何申请审批？

属于国家重大战略项目的用海，由省级人民政府向国家发改委、自然资源部提出用海申请并附相关材料，国家发改委商请自然资源部对项目选址、围填海规模、生态影响等进行初步审核。经初步审核确需要围填海的，由国家发改委、自然资源部书面征求有关部门意见后提出审核意见，审核通过后按程序报国务院审批。

5.国家重大战略项目用海申请需提交哪些材料？

包括项目基本情况和立项依据、符合国家重大战略项目依据、海域使用申请、海域使用论证报告（含生态保护修复方案）、利益相关者协调处置方案等。

6.今后办理围填海审批需要申请用海指标吗？

根据国务院24号文，国家实行围填海总量管控，取消围填海地方年度计划指标。2018年之前已安排但尚未核减的地方围填海计划指标一律作废。

         （省自然资源厅法规处供稿）