为圆“移民富”与“库区美”的发展“梦”

省移民开发局以增强文明创建实效为重点，以移民满意为最终目标，把加强移民业务建设、提升服务质量和水平作为文明创建主要途径，努力实现“移民富”与“库区美”的库区发展“梦”，在改善库区民生，推进库区科学发展跨越发展中，不断提升移民群众的幸福指数。３年来，该局先后获得全省首批“平安先行单位”、全国“三峡移民信访工作先进集体”、“福建省２００９－２０１３年度平安先进单位”，“２０１２年度全省政务信息工作表扬单位”等荣誉称号。库区移民工作走在全国同行业前列，多次受到国务院三峡办、国家发改委部际联席会议和水利部移民局的表彰与肯定。

——移民安置以人为本。一方面，提高耕地补偿标准，凡新建水利水电工程移民征地一律按规定将征收耕地的补偿补助倍数从１６倍提高到２６倍；提高移民搬迁安置补助标准，调整和提高移民物资搬迁、误工补贴等各项补助标准；出台《福建省水利水电工程移民建房困难户认定及基本用房复建补助办法》，对移民困难户建房进行补助。另一方面，强化拟建水利水电工程移民安置保障服务，采取靠前服务、简化程序、超常运作方式，做好省重点推进水利水电项目移民安置前期工作。同时，认真解决已建水利水电工程移民安置遗留问题。

——后期扶持移民满意。全面落实大中型水库移民后期扶持政策，２０１２年以来，全省通过“一折通”兑付给大中型水库移民个人直补资金９．０４亿元，对移民家庭整体收入起到了“稳定器”的作用。抓好后期扶持项目实施，后扶工作重点转向移民村环境综合整治、库区生态建设和扶持库区生产开发、设施农业发展。２０１２—２０１４年，全省库区安排后扶项目６０００余个，总投资３３亿元。２０１３年全省移民人均纯收入９９２０元，同比增长１０％，移民群众对后期扶持政策实施的总体满意度达９８．４％。

——“平安库区”维护稳定。出台新一轮创建“平安库区”工作意见，着力维护移民合法权益，着力改善库区民生，着力化解矛盾纠纷。全面推行库区稳定风险评估机制，全面推行和谐征迁工作法，认真落实依法处理库区信访事项“路线图”，切实加强预警预防和源头治理。同时，在全省库区组建“三支队伍”和库区调解组织，筑牢库区维稳第一道防线，切实把库区不稳定因素化解在萌芽状态。２０１２年以来，库区移民信访总量持续下降，２０１３年全省移民来信来访１２５件（批），同比下降了３３．９％。

——稽察审计监督管理。派出稽察组对全省７８个库区县后扶规划实施情况进行稽察，针对稽察发现问题，向有关县（市、区）政府反馈并提出整改意见，督促整改到位，做到发现一个，严查一类，整改一批，完善一面。组织对９个设区市２０１０—２０１３年度移民项目实施和资金使用情况进行审计，并督促各地做好整改工作。同时对移民群众反映的突出问题，以延伸审计方式一查到底，把问题查深、查透、查实，进一步规范移民资金管理。

文明创建工作创新求实效，促进了“移民富”与“库区美”有机统一，把福建库区建设成为科学发展的小康库区、安定稳定的和谐库区、公开公平的阳光库区、环境优美的生态库区。■ 王裕禄