“严管厚爱”聚众智——宁德市纪委驻市自然资源局纪检组工作纪略

■ 特约记者 谢陶靖

5月26日，宁德市2018年度绩效考评结果揭晓，宁德市自然资源局获得“优秀”等次。这是该局干部职工“廉洁勤政为民”的众智成果，是该局对干部职工“严管厚爱”取得的成效。近年来，宁德市纪委驻该市自然资源局纪检组着力营造“良好政治生态”和“勤廉并举、心系民生”的聚智干事氛围，为该局服务高质量赶超发展提供了坚实有力的制度保障。

“廉”字当头守底线

“为营造‘良好政治生态’，驻局纪检组在做好‘监督、执纪、问责’的同时，明确督查不是目的，目的是要打造廉洁队伍，形成风清气正的氛围助力发展。”宁德市纪委驻市自然资源局纪检组组长姚剩勇表示，要实现“正向引导+警示教育+制度管理+动态管理”多管齐下，守住“廉政”底线。

为此，驻该局纪检组积极探索“廉政”正面教育与反面教育相辅相成之道，用“警示教育”提醒干部职工“不廉”的边界和底线在哪里，结集印发《党员干部违纪违法典型案例选编》，集纳52个省纪委监委网曝光的典型案例，以案释纪以案释法；结合廉政谈心和实地参观等方式，先后组织党员、干部职工近百人次，深入福安市溪潭镇廉村开展“访廉村，忆廉臣，倡廉洁”活动，通过千古廉臣、开闽第一进士薛令之的廉洁故事，帮助广大干部职工深刻领会“廉”字深意。

同时，驻该局纪检组紧紧围绕重点领域和关键环节，把住人事、财务、审批、执法等“关口”，建立30名科级干部廉政档案，对党员干部的提拔任用、评优评先、出国出境等进行审核把关，督促骨干力量廉洁自律。

“勤”字担当扛肩头

不动产登记中心是与百姓“面对面”的一扇窗口，也是“勤政爱民”的一线窗口。随着“放管服”改革不断深入，不动产登记行业面临新升级、新挑战、新探索，需要工作人员“勤习业务、精于业务”。为此，驻该局纪检组充分运用“深访+激励”双向机制，外振作风、内振士气。

去年来，驻该局纪检组组织明察暗访小组，深入市本级及福鼎等8个县（市），针对不动产登记窗口为民服务意识、业务能力水平、廉政纪律等3个方面11个具体问题、31个具体表现开展明察暗访。这当中，福鼎市不动产登记中心推行的房屋交易与不动产登记一窗受理集成服务的做法得到驻该局纪检组的肯定并在全市推广，促进各县（市）积极梳理经验、制度、作法，优化审批流程，实行“一窗受理、集成服务”，承诺办理时限控制在法定时限的50%以内，即办率达80%以上，在效率提高的同时实现服务升级。

以“劳务派遣人员”为主体的窗口一线人员，直接关系到群众的获得感，如何提振他们的士气，将“勤政”意识融入工作之中，成为新的课题。此间，驻该局纪检组介入指导该局积极创新人事管理制度，从重视派遣人员的“合同关系”转向重视“用工关系”，出台了《劳务派遣人员管理暂行办法》，明确资金分配比例，赏优罚劣，增强了他们的归属感和积极性。通过“厚爱”，为干部职工提供了干事创业的组织保障。

“民”字永远放心间

福鼎市赤溪村是中国扶贫第一村，“四下基层”是习近平总书记留给宁德的工作法宝，也是宁德市自然资源局一贯坚持的工作传统。

去年来，该局积极开展“扶贫领域1+X”督查工作，督查组成员由驻该局纪检组抽调财务科、机关纪委、派驻各县（市）纪检组组长等各具专长的精干力量组成，深入县、乡，通过实地走访、查看凭证等方式，了解基本农田保护补助资金、旧村复垦增减挂钩指标收益资金等政策落实情况，将精准扶贫政策落到实地、落到实处、还策于民。

以基本农田管护补助资金为例，督查中发现部分县（市）出现资金滞留乡镇的情况。为此，该局与宁德市财政局联合印发《关于加强基本农田管护补助资金使用管理的通知》，明确资金筹集渠道、使用范围、使用办法和监管模式，进而确保该专项资金更加规范、高效与安全的使用，从而破解了自2015年以来的资金滞留难题。去年，该局已下达省级土地整理复垦开发专项资金3495万元，基本农田保护补助资金1946万元；省级地灾搬迁补助资金298万元，市级搬迁补助149万元。政策与资金的落实，为乡村振兴与发展注入新的活力。

此外，驻该局纪检组还特别关注惠及乡村振兴、民生领域的政策落实，通过集纳专才、深入基层、梳理政策、直面问题、聚合众智、破解瓶颈，打通政策落实的“最后一公里”，真正做到还惠于乡、还惠于民。