分类施策 系统修复 综合治理——南安开展废弃矿山修复治理侧记

■ 本报记者 赵勤恩 通讯员 蔡文博

初春时节，南安市石井下房扬子山矿区整治修复区内一片生机勃勃的景象：一棵棵乔木正茁壮生长，山坡上的杂草随风摇曳……谁曾想，几年前这里还是千疮百孔，山体裸露，如同“癞子头”，令过往行人侧目痛心。经过治理，如今秃山重披绿装。

这是南安开展废弃矿山治理取得的成效之一。近年来，该市以“山水林田湖草是一个生命共同体”理念为指导，按照宜林则林、宜耕则耕、宜建则建的原则，分类施策、系统修复、综合治理，让一块块废地变宝地。

不能要金山毁了青山

南安是我国规模最大、种类最齐全的石材生产、出口基地。而南安石材产业主要集中在水头、石井和官桥，尤以水头声誉最盛。

上世纪90年代，由于当时对石材矿山开采审批手续把控没有现在这么严格，许多企业在暴利驱使下，肆意开采石矿。采石业虽为当地带来了财富，但也造成严重的生态破坏：废矿废渣堆成山高；矿坑一个接一个，如同天坑；安全隐患点多，群众担心吊胆……

不能要金山银山毁了绿水青山！从2009年开始，南安市加大力度对矿山进行整顿，不再批准新设立饰面石材矿山采矿权，对采矿有效期满的不予办理延续登记，并对过度开采的矿山提前予以关闭。2015年，南安市全面退出饰面石材矿山开采行业。但此前遗留下的废弃矿山已经存在，数量多，治理难度巨大。

推出10亿工程包

废弃矿山治理事关生态文明建设千年大计，再难也得治！南安市自然资源局步步为营，迎难而上。

编制方案。该局委托省197地质大队开展全市废弃矿山迹地外业调查，并对废弃矿山较集中的石井、丰州等乡镇组织编制《南安市石井水头矿山集中区山水林田湖生态保护修复工程实施方案》《南安市丰州霞美矿山集中区山水林田湖生态保护修复工程实施方案》。

推出工程包。2018年3月，原省国土资源厅批复同意南安市组织实施石井水头矿山集中区山水林田湖生态保护修复工程包。该工程包综合治理面积23.08平方公里，其中蔡仔山、杨子山、牛贵山三个废弃矿山集中治理区面积11.77平方公里。该工程包计划治理周期为10年，分两期进行。

“工程包将废弃矿山治理与其他经济活动紧密结合起来，实现边治理、边收益。”南安市自然资源局副局长黄海堤认为，这是实现废弃矿山生态效益与经济效益良性互动的一招好棋，也是确保废弃矿山治理产生内生动力并持续推进的保证。

据测算，该项目通过实施矿山环境治理恢复、推进土地整治与污染修复等，预计可新增农业用地454亩、恢复林地13088亩，可利用建设用地4059亩，按当前南安市建设用地地面单价、农业用地经济价值、碎石料价格等测算，对治理区进行修复后，扣除工程投入还可产生经济效益约11亿元，具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。

 有了方案、工程包，接下来如何按图施工？南安市因地制宜，探索不同的治理模式。

（下转2版）