省自然资源厅“一清单三保障”确保实现“开门红”

本报讯 2019年是实现赶超的关键年，推动项目特别是重大项目落地是落实赶超战略的基础。日前，记者从省自然资源厅获悉，该厅通过建立重大项目要素保障清单，积极做好自然资源要素保障，确保实现“开门红”。

——落实重大项目用地。对已批准省重点项目，督促各地落实“两公告一登记”，加快推进征交地，确保项目尽快落地。截至1月19日，各地上报审查项目用地213宗，其中省及省以上重点项目100宗。对在审的省重点项目用地，指定专人加快审查，及时审批和转报。对后续拟上报的双龙铁路、武沙高速公路、宁德上汽等重点项目，以及2019年省政府重点项目清单内需农转用和土地征收的用地，实施项目清单管理，采取包片挂钩指导和组建工作专班等办法，主动对接，快速审查报批，确保重点项目及时落地。

——落实重大项目用海。对上汽宁德基地、霞浦核电、古雷炼化一体化项目、宁德核电5、6号机组、漳州核电、厦门新机场等6个重大项目，明确报批路径、报批时间表和责任人，加快推进用海报批。加快处置围填海历史遗留问题，对落在围填海历史遗留问题处置区域内的5大类、23个重大投资项目包，在6月底全省处理方案上报自然资源部备案之前，指导各地开展生态评估，编制生态评估报告和生态修复方案，及时组织评审；对违法违规项目，督促各地尽快查处，落实生态损害赔偿和生态修复。经生态评估对海洋生态环境无重大影响，且已完成相关前期工作的，及时上报处理方案，成熟一个，解决一个。   

——指标保障。拟从五方面落实用地指标保障：一是第一季度预安排6万亩用地指标。其中2万亩由省级统筹，主要保障省以上重点项目和重点领域的用地需求，其余4万亩由各地用于一般项目用地。二是加大批而未供闲置土地处置力度。全年力争盘活11.2万亩存量土地，其中一季度盘活3万亩。三是用好2.13万亩增减挂钩跨省域调入节余指标。引导市县科学合理申请使用调入节余指标，既不占年度用地指标，也不需耕地占补平衡、占优补优，且不收耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费。四是尽可能将我省一些重大项目纳入部际联席会议项目，争取使用国家计划指标。五是对新增围填海项目，配合省发改委向上争取支持，纳入国家重大战略项目。 

—— 政策保障。一是对重点项目的耕地占补实行特殊政策。列入省重点建设项目的基础设施项目，占用耕地量大，本地一时难以落实补充耕地且难以通过异地有偿调剂方式解决的，可先从省级补充耕地指标储备库中安排周转，周转期为一年。二是破解用地报批难点。推进永久基本农田储备区建设，结合市县国土空间规划合理调整补划永久基本农田，提高永久基本农田占用审查与补划效率。三是倒逼盘活存量土地加快项目落地。强化开发区土地集约利用激励约束，促进项目在开发区落地。节约集约用地评价排名居前5名的，优先安排300亩土地储备报批指标；居后5名的，暂停其下一年度农转征报批。

——服务保障。一是简化用地审批程序和要件。对省重点和参照省重点管理的项目用地，采取单独组卷方式报批，实现速报、速审、速批；不进行供地率、批而未供土地面积、闲置土地面积等控制指标考核，不需使用盘活指标。报国务院的重点项目用地，允许以设区市为单位组卷上报，并及时对接自然资源部及其申报系统，确保项目及时上报。乡村振兴战略项目中的生态用地，不征收、不转用，按现用途管理。二是实行“两主动”。主动上门，分赴各地开展要素保障现场会，摸清需求、分类指导。主动对接，在项目规划选址、批准、初步设计、林地审核、各类保护区审查等用地用海报批前置阶段，指定专人与相关部门和项目所在地对接，有效提供咨询服务，并向省重点办反馈重大项目用地用海报批情况。三是实行包片挂钩指导。成立重大项目用地用海跟踪服务和分片指导工作组，统筹推进重大项目用地用海工作。四是实行项目工作专班。由各级自然资源部门抽调人员组成，开展用地用海服务保障。建立省、市（县）联动机制，及时解决用地用海报批方面的问题。五是实行项目沟通协调机制。建立联席会议制度，主动与发改、铁办、交通、能源、水利等部门对接，了解项目拟用地情况。对报国务院审批的重点项目用地，商请交通、水利、能源等部门抽调专人参与，共同跟踪服务。  ■ 齐培松