保重点 优服务 提效率——2018年全省自然资源部门保障发展工作纪略

■ 赵勤恩　林明钦

“去年，仅福州市就有2000多个产业项目落地，这每一个项目都离不开省自然资源厅在空间规划、用地指标、用地审批等方面给予的大力支持。”2月2日，省委副书记、福州市委书记王宁在省自然资源厅召开座谈会，充分肯定全省自然资源部门为保障发展所做的贡献。

2018年，全省自然资源部门把服务高质量发展落实超越作为首要任务，建立重大项目要素保障清单，全力做好指标保障、政策保障、服务保障，确保了上汽宁德、福厦高铁、兴泉铁路、漳武高速、宁古高速等一批重点项目用地用海需求，为新福建建设提供了有力的自然资源要素保障。

突出重点，推动项目建设

临近春节，上汽宁德基地项目现场仍是火热一片，机车穿梭、吊臂挥舞……6000多亩的蕉城三屿园区，38个项目顺利投建。

上汽宁德基地项目是我省引进的重大项目之一，总投资约100亿元，自去年4月开工建设后，一个福建最大、全国靠前的千亿“汽车城”喷薄欲出。

为了保障上汽宁德基地这个“金娃娃”顺利“生产”，省自然资源厅把该项目用地用海报批作为重中之重抓早抓实，先后多次派人赴自然资源部沟通，争取支持，同时指导项目报批工作。

上汽宁德基地不是个例。为更好服务大局，全省自然资源部门主动与各级重点办、铁办、交通、水利等部门沟通协调，及时了解和掌握重点建设项目情况和用地需求。对福厦高铁、兴泉铁路、漳武高速、宁古高速等重点项目先期介入指导，帮助解决勘测定界、用地指标、补充耕地、规划调整等难题，以切实提供自然资源要素保障。

去年，全省土地供应总量稳中有升，同比增加6.9%。审批省及省以上重点项目200个，总面积4.49万亩，其中，宁德上汽项目用地12件，福州滨海新城用地49件，泉州芯谷用地9件，北汽奔驰用地2件。目前，华能罗源电厂新建工程、神华罗源湾电厂新建工程和长乐前塘至福清庄前高速公路等项目已获国务院批准。省级审批项目用海18宗、总面积1.85万亩，完成33个填海项目竣工海域使用验收。

优化服务，得到各界好评

 “双龙铁路龙岩至武平段项目用地预审报批过程中，贵厅开辟‘绿色通道’，简化办事程序，缩短审查时限，仅用2天时间即超常规完成项目占用补划永久基本农田调整方案、土地利用总体规划调整方案及市县两级预审意见共17项用地预审材料的审查……贵厅全体上下的拳拳之心、爱民之情，闽西苏区老区人民深表敬意和由衷感激！”去年11月，龙岩市政府给省自然资源厅送来了感谢信。

去年，全省自然资源部门对重大项目、重点领域实行重点保障，全力做好支撑服务。一是建立工作专班。各地抽调精干力量成立用地、用海、用矿服务小组，实行分组分片抓落实，实行全程清单式管理，明确路线图，明确时间表，明确责任人，提供精细化服务保障。二是靠前服务指导。去年3月，省自然资源厅派出4个小组，在全省各地集中开展国土资源保障现场办公，帮助协调解决工作中遇到的难题，全力服务各地用地报批工作。三是提供政策保障。对于省重点和参照省重点管理的项目用地，采取单独组卷方式报批，实现速报、速审、速批；报国务院的重点项目用地，允许以设区市为单位组卷上报，并及时对接自然资源部及其申报系统，确保项目及时上报审批。

对此，福州、宁德、龙岩等地政府纷纷写来感谢信，对省自然资源厅主动介入、靠前服务，保障发展的做法给予高度赞赏。            

借力网络，提升报批效率

冬日映照下，东湖的湖面波光粼粼，映着中国东南大数据产业园、数字福建云计算中心、东湖数字小镇等建筑的倒影……福州滨海新城产城融合发展的格局逐渐形成。

“一年前，滨海新城塔吊不过几十台，现今有四五百台，200多个重点项目正加速推进。”福州市自然资源和规划局有关同志指着一块大屏幕说，滨海新城创造的建设速度离不开“项目用地审批监管系统”。

据介绍，这一系统可及时传回和更新项目预审、报批、供地、批后监管等各用地环节的数据、图片，实现全过程实时跟踪管理。对列入监管平台的项目，系统还能进行自动分析，并生成重点项目年度分析、区域分布、完成情况等各类占比数据，为合理安排各项目工作进展提供数据支撑，大大促进了项目用地报批工作提速增效。

提速无处不在。省自然资源厅整合数据库及完善系统功能，加强与省改办沟通联系，商请用地审批相关环节与省办事大厅无缝衔接；积极稳妥推进启用2000坐标体系，集中攻坚审查审批，实现了坐标体系转换的平稳过渡。

全省自然资源部门将项目用地审查报批作为信息化建设的重要内容，加大用地审批中信息化手段运用，实现用地审批网上运行、远程报批，加快建设用地的受理、审查和报批运转，提高审批效率。