我省精简立项用地规划许可阶段手续

本报讯 省政府办公厅日前印发《关于推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见》，提出了再造审批流程、精简各阶段审批手续、强化事中事后监管等7项改革措施，加快推进全省工程建设项目审批制度改革，实现审批流程再优化，审批环节再减少，全流程审批时间再压缩。

精简各阶段审批手续改革措施方面，《意见》提出精简立项用地规划许可阶段手续。一是加强各类空间规划的协调衔接，推动“多规合一”。建立健全出让用地建设条件一次性集成公布、企业按条件建设、各部门依法监管的工作机制。用地建设条件应包括规划条件和人防、消防、绿色建筑等指标要求。实行选址意见书和用地预审意见联动办理。实行建设用地规划许可即时办理制度，招拍挂出让用地项目的建设用地规划许可证不再作为依申请事项，由规划部门在签订土地出让合同时，将建设用地规划许可证一并发给项目业主单位；划拨地项目的建设用地规划许可证凭项目批准、核准或备案文件即时办理。二是强化项目前期策划生成。针对城市控规明确的公共基础设施和社会事业项目，提前开展项目所涉及的环保、林地（湿地）、用地、地质灾害、水土流失、海域使用等方面的前期论证评估。项目业主单位确定后，直接办理立项、用地预审、用海、用林审核、用地规划许可手续。经策划生成的项目，在审批阶段不允许擅自改变建设条件。三是开展项目区域评估。推行由政府分区域统一组织对土地勘测、矿产压覆、水土保持、文物保护、洪水影响、气候可行性、地震安全性、地质灾害危险性、环境影响、节能评价、通航安全等事项实行区域评估，评估成果公开共享，以节省按项目分别进行评估所花时间。各类开发区统一组织实行区域评估，替代按项目分别进行评估，切实减轻企业负担。对已经实施区域评估的，在该区域内的工程建设项目，相应的评估审批事项实行告知承诺制。

《意见》还提出了精简工程建设许可阶段手续、精简施工许可阶段手续、精简竣工验收阶段手续等具体的改革措施。■ 齐培松