厦门全面推进海域资源市场化配置

本报讯 厦门市政府日前出台《关于全面推进海域资源市场化配置的意见》，要求减少政府对海域资源的直接配置，推动海域资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，实现海域资源的节约集约利用。

《意见》规定，除了《划拨用地目录》的建设用地项目；国家立项的重大产业项目和国务院审批的用海项目；列入省政府发布的重点项目目录的交通、港口、能源、水利等基础设施项目；列入市政府发布的重点项目目录的交通、港口、能源、水利等基础设施项目；属于农村集体经济组织或者村民委员会经营管理的养殖项目；已经确权的，期限届满或改扩建，按规定应予续期或改扩建的项目；列入省级以上渔港规划的渔港建设项目；非经营性海域使用项目和临时用海项目外，其他项目用海，按照公开、公正、公平的原则，通过招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权。用于房地产开发的，应以拍卖方式出让海域使用权。

《意见》规定，凡是对属于市场化配置范围的用海项目，严格采取市场化配置方式审批，确保海域资源市场化配置公平、公开、公正有序开展。用海出让项目应做好海陆规划衔接工作；对可建设港口的重点海域与岸线，应做好海域资源保护工作，原则上要由市属国企控制和保护，以保障海域资源永续利用；用海出让项目应着重做好生态用海论证的工作；用海出让项目的竞得人应具备海域资源保护的能力和条件。

《意见》规定，属厦门市审批权限的用海出让项目，在符合省、市海洋功能区划前提下，可开展海域使用权资格出让工作，或专项海域使用规划经用海论证、环评后组织项目用海出让工作；海域价格评估工作采用海域使用权出让基准价格评估方式，不再对每个具体项目开展评估工作，以更好地兼顾海域使用权市场配置的效率与公平。■ 本报记者