给农田贴上二维码——福州市仓山区建立永久基本农田长效保护机制侧记

■ 本报记者 郑与国

今年中央一号文件强调，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动，持续推进中低产田改造。今年来，福州市仓山区以特色农产品茉莉花为主题，打造田园融合的生态保护综合平台，给每块永久基本农田贴上二维码，联上“智慧仓山”APP，进行动态精准管护，在落实中央文件精神上走在了前头。

用园林围住农田

3月15日，记者随福州市国土资源局仓山分局副局长李翔、耕保科科长唐建军等驱车前往帝封江堤外实地采访。　　

帝封江堤外区域位于仓山区南台岛东南侧，介于环南台岛滨江休闲路防洪堤外侧与乌龙江水体之间，全长约8公里。《福州市城市总体规划2011-2020年》中该区域土地规划为生态绿地。据初步测算，该区域内土地面积共2395亩，其中农用地1431亩（含永久基本农田569亩）。　

“那就是南台岛滨江绿化工程项目，原选址总用地面积约668亩，功能定位为休闲运动公园。”站在堤上，李翔指着堤外一工程项目介绍说。然而，当看到第一份工程设计图纸时，他们着急了，因为区域内有耕地特别是永久基本农田，工程在设计上将涉及的区域进行了剥离，只好采取围绕其建设栈道的方法，整个公园因耕地和永久基本农田分布而缺乏统一风格，设计难度也非常大。

“对此，我们主动与业主和设计单位进行了对接，提出了‘田园一体融合’的思路，在不改变农业生产原貌的前提上统一设计，将项目建设与永久基本农田保护相结合，保护好永久基本农田耕种条件和质量，栽种具有福州特色又有景观效果的茉莉花，让‘茉莉飘香’的永久基本农田成为镶入公园的明珠，用园林围住农田，让农田添姿增彩，形成一体化的田园景观，建设具有福州特色的生态田园郊野公园，打造田园融合的生态保护综合平台。”李翔指着新设计的图纸对记者说，这一思路得到仓山区委、区政府的支持，目前相关工作正在推进中。　　

“互联网+”精准管护

除了给永久基本农田准确的功能定位外，仓山区还在动态管护上下足了功夫。　　

3月13日，仓山区政府办公室印发《关于成立仓山区永久基本农田管理工作领导小组的通知》，并制定《仓山区永久基本农田划定后续工作方案》。方案强调，要加强永久基本农田管理信息化板块构建工作，由市国土资源局仓山分局牵头，于5月31日前完成在“智慧仓山”手机APP中增加“基本农田”板块，做到基本农田保护的宣传内容全面覆盖。　　

据介绍，“智慧仓山”手机APP中的“基本农田”版块共有四大功能模块，具体包括基本农田展示、基本农田宣传、基本农田巡查、互动保护等栏目，可展示仓山区基本农田概况。每个永久基本农田地块均有相应独立的二维码。二维码同时印制在基本农田保护牌和界桩上，在现场扫码，有上网的手机即可自动连接到“智慧仓山”APP软件中基本农田展示模块，手机上将会显示该二维码所标志的基本农田地块基本情况。此外，软件还支持扫描农田二维码实现地理位置信息记录完成签到功能，让管理人员更全面地了解巡逻员日常的工作情况。群众也可随时拍照上传告知农田破坏情况，参与到基本农田保护工作中来。　　

3月17日，记者在测试现场看到，扫描二维码联接后，手机上立即显示出地块相关情况。农田介绍版块显现出图斑，上面用不同颜色标注土地性质和具体位置，下面用文字标明坐落位置、面积和涉及村落等；考勤版块可按月查阅巡查人员的巡查记录；农田异常情况上报版块显示“请输入您的反馈意见，衷心感谢您对仓山区永久基本农田的关注与支持，我们会尽快核实及解决您反馈的问题，以更好地保护仓山区永久基本农田！”　　

据李翔介绍，“智慧仓山”APP软件目前已有用户5万多人，通过这一平台能有效扩大永久基本农田的宣传覆盖面，同时通过巡查和举报互动，可加强管护力度，实现“精准介绍、精准责任、精准巡查、精准考核”。

采访手记：划定永久基本农田，是实行最严格耕地保护制度的一项重要内容；做好长效保护，更是新时期耕地保护工作中的重要课题，也是国土资源管理者的时代任务。对于仓山区来说，新划定永久基本农田1858.01亩，共727个图斑，面积小、分布散，管理起来有一定难度。可喜的是，该区没有一划了事，而是积极探索出了一条长效管护模式。　　

将永久基本农田种上福州特色的茉莉花融入公园中，打造田园融合共存的生态保护综合平台，不仅有效保护了永久基本农田，而且也契合今年中央一号文件提出的——做大做强优势特色产业，开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地的精神；二维码的开发应用及“智慧仓山”AAP的链接使用，具有很强的可操作性和复制性，给各地在推行永久基本农田长效管护上提供了经验借鉴和参考。　　

当然，任何的技术辅助管理不过是手段而已，重点还在于用相关制度保障这项措施的长期保持。