福州严格建设用地环境风险管控

本报讯 福州市政府近日印发《福州市土壤污染防治行动计划实施方案》，提出建立调查评估制度、明确风险管控要求、落实监管责任，严格建设用地环境风险管控。

建立调查评估制度方面，《实施方案》提出，制定建设用地环境风险管控实施办法，严格实施重点行业企业回收地调查评估，自2017年起，对拟收回土地使用权的“重点行业企业”用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，有关部门要互通信息，督促土地使用权人开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由负责回收的当地政府负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县级人民政府负责开展调查评估，调查评估结果报送市级环保、城乡规划、国土资源部门备案。未按要求开展土壤环境状况调查评估与备案的，有关部门一律不得办理供地等相关手续。

明确风险管控要求方面，《实施方案》提出，制定负面清单，由市国土资源局牵头，市环保局、规划局配合，自2017年起，组织各县（市、区）结合土壤污染状况详查情况，以及建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。明确管制要求，对符合土壤环境质量要求的规划用地，可进入用地程序；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，应督促所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，限制人员进入、禁止土壤扰动。

落实监管责任方面，《实施方案》提出，建设用地土壤环境管理要求纳入城乡规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求，将土壤污染地类和用途管制融入“多规合一”工作；国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城乡规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。以“多规合一”为契机，推动土壤环境质量信息的互通共享和业务管理的衔接协调，实行联动监管。国土资源部门在土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节要将土壤环境质量状况纳入监管。■ 本报记者