厦门确定“十三五”节约集约用地目标

本报讯 厦门市政府日前印发《厦门市生态文明建设十三五规划》。《规划》提出，切实保护耕地资源，严格控制建设用地规模，节约集约利用土地资源。到2020年，全市耕地红线控制在18285公顷，全市建设用地总规模控制在49427公顷以内，全市建设用地产出率达13.9亿元/平方公里以上。

在保护耕地资源方面，《规划》提出，完善最严格的耕地保护制度和土地节约利用制度，参照耕地保护目标责任制，强化土地利用规划约束和用途管制。建立耕地保护市场机制，落实耕地占补平衡制度，确需占用耕地建设的，必须严格履行法定补充耕地义务，按照“占一补一，先补后占”的原则补充同质等量的耕地。继续开展高标准农业基础设施建设，全面改善农业生产条件。提高耕地质量，并实现原有基本农田格局的优化调整。一方面，建设高标准基本农田，改造中低产田；另一方面，在现有基本农田保护区格局上，结合农用地分等定级成果，将大面积、集中连片、高质量耕地优先划入基本农田，并将生态保护区的耕地划入基本农田保护区，充分发挥耕地的生态作用，构建国土生态屏障。到2020年，全市耕地红线控制在18285公顷，基本农田保护面积保持在8886公顷。

在控制建设用地规模方面，《规划》提出，对城镇工矿用地进行调控，执行空间管制、结构优化、产业升级以及采矿用地的开发管理。严格划定城乡建设用地开发边界，严格管理。土地供应，尤其是新增建设用地的供应，要根据“控制生产用地、保障生活用地、提高生态用地比例”原则，引导城镇内部各类用地比例逐步趋向合理，以促进土地利用效益的提高。积极鼓励工业企业利用现有的旧工业园区进行产业更新和替代，逐步淘汰占地大、产出低、耗能大的低水平工业项目。严格矿产资源开发管理，建立矿山生态环境恢复治理保证金管理体系，改善矿山生态环境。组织编制第三轮矿产资源总体规划，严格划定禁止、限制、重点及其他开采区。到2020年，全市新增建设用地17986公顷，建设用地总规模控制在49427公顷以内；全市建设用地产出率达13.9亿元/平方公里以上。■ 齐培松 王夏儿