我省国土资源工作取得新进展

本报讯 记者从1月24日召开的全省国土资源工作会上获悉，2016年，全省国土资源部门坚决贯彻省委省政府和国土资源部的决策部署，改革创新，积极作为，一手抓服务，一手抓监管，在土地要素保障、矿产资源监管创新、互联网+国土管理提升等方面取得新的进展，得到省、国土资源部领导的充分肯定。  

——保障更加到位。组织开展“三比一看，国土保障”现场办公，靠前服务，精准服务，行动计划和重大项目用地实现应保尽保。提请省政府出台《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》及配套政策；全力做好台风暴雨防灾救灾及灾后重建工作，超额完成三年地灾搬迁任务。在实现1:25万生态地球化学调查全省陆域覆盖的基础上，提交了全省54种元素分布图等成果；在24个县（市、区）启动开展1：5万、1：1万大比例尺农业地质调查工作。

——保护更加严格。全面落实耕地保护目标责任,省、市、县、乡四级政府层层签订责任书；制定《福建省高标准农田建设规划（2016—2020年）》，下达高标准农田建设任务851万亩,建立省级联席会议制度，落实“省级监督、市级负责、县级落实”的责任机制；完成补充耕地8.15万亩，实现耕地占补平衡；完成永久基本农田划定工作、2015年度全省耕地质量等别更新评价和监测评价工作，省级永久基本农田划定方案是全国第一批审核论证通过的6个省份之一。持续推进节约集约用地三年行动，3年共盘活批而未供土地56.21万亩、处置闲置土地11.49万亩，供地率提高了15个百分点；全省85%以上县（市、区）通过国土资源节约集约模范县（市）省级考核，去年8个县获全国模范县称号；全面推进“节地型、生态型”低丘缓坡土地开发利用示范区建设，受到国土部评估检查组肯定。强化矿山生态环境恢复治理，出台了《加强采矿权价款及生态环境恢复治理保证金缴存工作的通知》，推进在采矿山实施“同步开采、同步治理”，完成矿山生态环境阶段性恢复治理验收45个。

——改革更加深入。不动产登记取得突破，全部市、县颁发不动产权证书，提前2个月完成国土部确定的目标任务；在全国率先制定公布全省统一的不动产登记申请材料清单，率先探索“外网申请、内网审理”；全省93%的市、县实现房地林一体登记，省级不动产登记局开始受理海域不动产登记申请，走在全国前列。晋江宅基地改革试点稳步推进，出台了《晋江市农村宅基地与村民住宅建设管理暂行规定》，在内坑镇砌坑村先行开展有偿退出示范项目试点；推动宅基地抵押，促进农村土地资产盘活。审批制度改革不断深化，统一省、市、县国土系统三级行政审批和服务事项标准化管理，推行全程网办和电子证照工作，实现同标准受理、无差别审批。实施政府购买服务，研究出台《福建省旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金管理办法》，促进资金更加安全、规范、高效使用。矿产资源管理制度改革有力推进，出台《矿产资源储量评审工作暂行规定》，公布20个重要矿种基准矿价，进一步规范储量评审工作。实行编制矿产资源开发利用、生态环境恢复治理和土地复垦方案大纲“三方案”合一，统一编制、统一评审。

——监管更加严格。严格土地市场监管，提请省政府出台了《关于进一步加强房地产土地市场调控的通知》，进一步规范经营性房地产用地出让；持续深化土地出让网上公开，建立闲置土地企业“黑名单”制度，开展土地出让合同随机抽查，督促各地规范土地出让行为，促进合同履行。严格矿产资源监管，推行矿业权出让网上公开，建成并在全省全面运行矿政综合管理信息系统，规范采矿权管理；持续深入开展“三清两退一公开”工作，认真落实省政府安全生产目标责任，强化“党政同责、一岗双责”，开展打非治违专项行动。严格国土资源执法监管，开发推广群众举报APP和执法监察综合管理系统；加大案件直查直办和督察督办力度，认真开展2015年度土地卫片执法监督检查工作，省政府对7个违法用地用矿情况突出的市、县（区）政府进行警示约谈。强化国土资源信访工作力度，实行厅领导包案化解、带案下访等制度，国土信访工作实现“三下降一好转”。

——信息化支撑更加有力。加强顶层设计，制定出台“互联网+国土管理提升”计划三年实施方案，建立了“旬汇总、月协调、季督查”的工作机制。“互联网+国土管理提升”进展顺利，已基本建成国土资源大数据包，全面启动并初步建成辅助决策、电子政务、远程监管、快速反应四大平台；国土资源监测评价与辅助决策系统通过国土部中期评估，为实现“量化指标、精确管理、定向指导、差别政策”的目标迈出了重要一步；新的建设用地报件系统在全省推广运行，实现无纸化流转；不动产登记信息管理基础平台在省、市、县三级完成部署，并全部接入国家级平台；国土资源GNSS监测系统启动应用，对补充耕地项目全过程检查进行远程监测；矿政综合管理系统各功能模块已在省、市、县全面应用，实现我省矿政管理“探、储、采、治、查”各业务网上办理及在线闭合监管。

——组织建设更加完善。开展“两学一做”学习教育，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，取得了预期的效果；深化“三级联创”活动，实施联创共建点18个，推动党建和业务工作有机结合。强化队伍建设，制定活动实施方案和系统干部教育培训三年方案，开展“能力建设年”活动，开辟“处长论坛”，在线学习6000多人；出台关于党组工作、干部选拔任用等一系列规定，为依法依规管党、治党提供制度保障。落实主体责任，制定《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》等，并分解下达了党风廉政建设任务，推动主体责任的落实。发挥法治引领作用，制定《关于全面推进法治国土建设的实施意见》，以法治统领国土资源改革与发展，提升国土资源管理法治化水平。  ■ 本报记者