厦门农村闲置宅基地优先用于农村产业融合发展

本报讯 １１月２４日，厦门市政府出台《关于推进农村一二三产业融合发展的意见》，强调坚持和完善农村基本经营制度，严格保护９８１平方公里生态功能区和１４．３万亩永久基本农田，提高农业综合生产能力；并提出了５个方面２６条具体意见。

在发展多类型农村产业融合方式方面，《意见》提出，单列一定比例用地指标，专门用于新型农业经营主体进行农产品简单加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设；充分利用“多规合一”平台，完善农村产业空间布局和功能定位，建立统一的确权登记系统，创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式，农村闲置宅基地等建设用地优先用于农村产业融合发展；全面推进小流域综合治理，力争到２０１８年完成岛外九条流域的山、水、田、林、路、村庄等系统性的综合治理。

在培育多元化农村产业融合主体方面，《意见》提出，对新型农业经营主体建设配套辅助设施项目用地，在年度建设用地指标安排上予以倾斜；对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动；加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户，探索有条件的村（居）将集体经营性资产折股量化到户；以土地、林地为基础的各种形式合作，享受财政投入或政策支持的承包经营者均应让合作农户成为股东方，享受“同股同权、同股同利”，让农户分享加工、销售环节收益；探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益；实施高标准农田建设，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。  ■ 齐培松 王夏儿