我省出台征地补偿和被征地农民社会保障办法

本报讯 ９月２６日，于伟国省长签发省政府令，公布《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，对征地补偿等作了明确规定，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计。

《办法》规定，征地补偿和被征地农民社会保障标准应当根据经济社会发展水平、物价变动等情况适时调整。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费和安置补助费按照所在区域的区片综合地价计算。根据经济社会发展水平、财政收入、土地价值等情况，全省以县级行政区为单位，划分为若干地区类别。地区类别划分及其区片综合地价的最低标准，由省人民政府制定并公布。市、县人民政府应当在省人民政府规定的区片综合地价最低标准的基础上，制定本行政区域的区片综合地价，并通过政府门户网站等向社会公布。区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不包括地上附着物和青苗补偿费。区片综合地价中，需明确土地补偿费、安置补助费所占比例的，按照土地补偿费占４０％、安置补助费占６０％确定。

《办法》规定，征收宅基地涉及农民房屋的，应当保障被征地农民的居住条件。能够重新安排宅基地的，按照有关规定采取迁建方式重新安排宅基地；不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得条件的，主要采取货币或者实物方式给予补偿。征收建设用地涉及依法建设的建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿；不能重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照市场评估价格给予补偿。征收耕地涉及青苗的，青苗补偿费按照实际予以补偿。对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿。

《办法》规定，土地补偿费支付给农村集体经济组织。农村集体土地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包或者被征土地属于农民自留地的，应当将不少于７０％的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民的承包地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包的，安置补助费支付给被征地农民。农村集体经济组织内部调整承包地的，安置补助费可以在该农村集体经济组织范围内统一管理或者依法分配。地上附着物补偿费支付给附着物所有权人，青苗补偿费支付给青苗实际投入人。

《办法》规定，应当支付给被征地农民的征地补偿费用，由农村集体经济组织提供补偿费用分配方案和具体名单，市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位通过记名银行卡或者存折等方式直接发放给被征地农民。直接发放有困难的，可委托乡（镇）人民政府、农村集体经济组织等单位发放征地补偿费用，并将征地补偿费用拨付到受委托单位的资金专户。受委托的单位应当按照法定程序公示征地补偿费用使用、分配方案和发放名单，及时发放征地补偿费用，并将征地补偿费用发放登记表、收据等凭证报委托的国土资源行政主管部门备案。市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位应当在征地补偿安置方案批准之日起３０个工作日内，按照有关规定将征地补偿费用足额支付。

《办法》还对被征地农民社会保障、资金管理、法律责任等作了明确规定。依法征收农村集体耕地，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的３０％、享有农村集体土地承包权、具有农村集体经济组织所在地户籍的被征地农民纳入被征地农民养老保障范围。

该《办法》自２０１７年１月１日起施行。■ 本报记者 齐培松