龙岩三管齐下力推土地节约集约利用

本报讯 １月２１日，笔者在龙岩市国土资源局建设用地科了解到，２００７至２０１５年底，龙岩市报批工业用地９１０７１亩，坡地比例达６８％，其中上杭县、漳平市使用坡地比例分别达到８２％和８３％。这是龙岩市节约集约利用土地的一个缩影。近年来，龙岩市采取引工业上山、清理闲置土地和开发利用废弃矿山等举措，积极探索优化土地利用结构，提高土地利用效益，探索具有闽西山区特色的土地节约集约利用新模式。

引项目上山、建工业梯田

针对龙岩山多地少的特点，近年来，龙岩市加大低丘缓坡地资源的开发利用力度，把推行“坡地工业”列入市对县土地节约集约目标管理考评内容，积极引导省、市重点项目在低丘缓坡地开发利用试点范围内落地，尽量减少非农业建设占用耕地。

同时，用好低丘缓坡地单独组件报批、单列用地计划指标政策，除按规定使用国家用地指标的项目外，列入省以上重点项目的用地指标由省里统筹，市重点项目在下达给各县（市、区）的年度用地计划指标中优先安排；申请追加的用地指标，优先保障省、市重点项目合理用地需求。

２０１４年，该市又将利用低丘缓坡地规模大、成效好的新罗区、上杭县列入创建“节地型、生态型”低丘缓坡地开发利用示范（片）区。截至２０１５年底，全市低丘缓坡试点范围内已平整土地面积２．０３万亩，审批用地面积３９６０亩。

清理闲置土地

龙岩市成立闲置土地清理领导小组，采取依法申请撤销批文、调出指标置换用地、项目二次招商、督促限期开工建设等方式，加大批而未用土地处置力度，鼓励各地充分利用存量土地和批而未供土地，统一规划、统一开发，建设标准化厂房，并引导中小微企业租赁、购买标准厂房。对使用批而未用土地较多的县（市、区），用地指标在全市统筹时予以适当倾斜。

为实现常态化、规范化、制度化管理各类存量建设用地，该市从２０１２年开始，每年组织开展闲置土地清理攻坚战行动，及时对各类闲置用地依法进行处置。截至目前，全市清查出的闲置土地中，已完成签订补充协议６．５０７７公顷，收取闲置费６．７７７公顷，协议有偿收回２．９５８８公顷，无偿收回土地使用权２．４９２公顷。

开发利用废弃矿山

本着因地制宜、因灾设防、宜绿则绿、宜景则景、宜建则建的原则，龙岩市持续加大矿山生态恢复治理力度，合理治理废弃矿区，“变废为宝”。

紫金山体育公园是龙岩市推进废弃矿山开发利用的一个典型示范工程项目。其所在地地下原是３个有证煤矿的采掘区，面积达２８４２亩。此外，由于历史上无证小煤窑也在这里无序开采，项目区内已发现的盗采煤洞多达３７２个，导致地表植被遭到破坏，地下巷道、采空区错综复杂。为使废弃矿山实现综合开发利用，龙岩市国土资源局和新罗区政府会同省第八地质大队、龙岩市煤炭管理局、省物探院、福建工程学院等单位，对项目区地质状况、煤层结构、煤矿开采情况、煤矿巷道及采空区实施超声波物探、地质勘探。在此基础上，龙岩市引进厦门恒兴集团对不良地质区域采用回灌砂浆、混凝土或打桩等措施进行综合治理，投资１０ 多亿元兴建“紫金山体育公园”。

经过近４年的建设，原先岩体裸露、杂草丛生、高低不平的废弃矿山，再造建设用地１６６７亩，再造中央公园景观区１３５０亩，复绿改造边坡防护用地近５００亩。目前体育场馆、多功能训练基地、室外泳池、儿童乐园、全民健身中心、户外露营基地及１０公里自行车道，免费对市民开放。  ■ 吕洪荣