为了百姓生命财产安全——长泰县地质灾害搬迁工作综述

■ 贾 峰 齐培松

长泰县委、县政府高度重视地质灾害防治工作，将地质灾害（危险）点群众搬迁列入“为民办实事”的民生工程、造福工程，作为改善农村人居环境的主要内容进行重点部署，有序有力地推进地质灾害搬迁工作。截至今年９月，全县受地质灾害威胁的群众已有８８１户、３６０３人搬迁入住新居，远离了地质灾害威胁。该县２０１２年至２０１４年连续３年在漳州市扶贫搬迁竞赛中获得第一名。日前，在省国土资源厅召开的“三比一看”工作推进会上，长泰县国土资源局介绍了该县开展地质灾害搬迁工作的成功经验。

责任、服务到位

长泰县将地质灾害搬迁工作列为县委、县政府重点抓好的工作任务，专门成立地质灾害搬迁工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，下设办公室挂靠县国土资源局，具体负责地质灾害搬迁安置工作。该县还建立县领导挂钩制度和分级管理机制，明确乡镇政府是地质灾害搬迁工作的责任主体，实行政府主要领导负总责，分管领导具体抓，乡、村干部驻点包户的工作负责制，定时间、定任务、定责任，将地质灾害搬迁的每项任务分解到具体单位、具体责任人，形成上下联动、各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

长泰县委、县政府领导经常深入地质灾害搬迁和安置点建设现场调研指导，要求合理确定地质灾害搬迁规模、方式和对象，做到搬迁村庄整治与环境改善、古村落保护、基础设施建设相一致；县国土资源局、发改局、财政局等县直有关部门和各乡镇（场、区）上下联动，密切配合，按照“优先、可行、高效、便捷”原则，认真落实地质灾害搬迁重建各项工作；县国土资源局抽调精干力量，靠前服务，及时向受地质灾害威胁的群众宣传搬迁重建优惠政策，做到工作人员上门到户、宣传材料分发到户、政策规定宣讲到户、村民顾虑排解到户，让群众认识到地质灾害搬迁的重要性和必要性，明白地质灾害搬迁的相关政策、措施、程序和办法，帮助群众树立搬迁重建的决心和信心。

规划、选址到位

长泰县在地质灾害搬迁安置点选址时，坚持按照“既要治理旧隐患又要避免引发新隐患”的原则，综合分析耕地、生态、交通、安全、基础设施和社会发展等各种因素，科学合理确定搬迁安置点。新的安置点选址前，该县都召开相关单位和群众代表会议，充分听取各方意见建议，将安置点选在交通便利、基础条件好的地方进行集中安置，并委托有资质的设计院科学规划小区布局和户型，统一标准、统一方案、统一要求。长泰县将林墩工业区江都村地质灾害搬迁安置点选址在公路旁的山坡上，先安置５１户２３７人。该县在安置点新修了累计１公里长的水泥路，接入了水、电以及电视讯号等，建设了娱乐健身设施，基本达到了现代都市小区的标准。这里既安全又交通便利，而且附近有学校、诊所和菜市场，群众生活方便，村民到工厂打工也方便，基本实现了“稳得住、能致富”的目标。

江都村原党支部副书记、村级国土资源协管员连志勇介绍说：“现在，从安置点到工厂打工，只要走几分钟的路，且打工的收入也很高，吃苦肯干的一个青壮年村民平均一个月能拿到近万元，一个５０多岁的农家妇女，干点轻活一个月也能挣上２０００多块钱。”

政策、资金到位

长泰县政府制定了县、乡、村和农户四级地质灾害搬迁安置资金筹集政策，县国土资源局主动帮助指导各搬迁安置点所在的乡镇（场、区），充分用好省委、省政府出台的旧村复垦、城乡建设用地增减挂钩等扶持政策，致力解决搬迁安置点资金筹集困难的问题，确保工程进度；该县还特别关怀住在地质灾害危险点的五保户，实行垫付全部资金的办法，帮助他们解决搬迁所需的资金，切实把好事办实办好。县国土资源局在林墩工业区江都村地质灾害搬迁安置点项目施工前期，紧急调动２００万元启动资金支持安置点建设。枋洋镇科山村双口宅、岩溪镇湖珠村鼓鸣和顶山村龙德３个地质灾害搬迁安置项目在建设过程中遇到资金问题，影响到工程建设进度，县政府组织调度４８０万元予以支持，及时解决地质灾害搬迁项目的资金问题；该县对两户需要搬迁的五保户，采取由县、乡、村出资统建安置的办法，让他们搬迁入住新居。岩溪镇鼓鸣自然村的五保户徐匏没花一分钱就住上４０平方米新房，她高兴得合不拢嘴，逢人就赞：共产党好！

进度、质量到位

地质灾害搬迁重建工作时间紧、工程量大，又经常遇到连续降雨天气，影响工程进度，为解决好这些难题，长泰县提出在确保工程质量的前提下，“抓晴天、抢雨天、赶夜班”，争分夺秒赶进度。针对林墩工业区江都村搬迁安置点施工过程中雨量大、进度慢的情况，分管副县长多次协调县国土资源局、林墩工业区管委会、安置点施工单位以及地质灾害搬迁户和江都村村民召开协调会、现场会，加快工程进度。县国土资源局领导定期到现场督促工程进展，遇有困难当场解决，解决不了的及时上报县政府研究，推进地质灾害搬迁重建任务按时完成。

长泰县规定，地质灾害搬迁项目所在地乡镇（场、区）要制定项目建设倒排工期表，按照时间节点要求，保质保量抓好地灾搬迁重建工作。该县还制定了奖励办法，对在每一个时间节点前完成建设任务的搬迁安置户，给予资金奖励。在工程建设方面，长泰县采取一个项目、一位主要责任人、一个工作班子、一套责任机制的方法，确保工程质量和进度。岩溪镇湖珠安置点和顶山地灾搬迁安置点，实行领导挂钩项目和项目分级管理制度，确保了建设项目按时竣工，８０户、３３９名村民喜迁新居。

监督、检查到位

长泰县领导坚持经常深入地质灾害搬迁安置点现场检查、督促、指导工作；县地质灾害搬迁工作领导小组成员单位根据职责分工及时跟进，狠抓工作落实。县国土资源局选派分管领导和一名干部为现场协调员，每个工作日甚至节假日都在施工现场，督促协调有关工作，推进地质灾害搬迁安置点工程建设。该县还由搬迁户选出代表组成监事会，并聘请有资质的工程监理单位，对项目建设进行跟踪监管，确保工程质量。在资金管理方面，实行专户存储、专人管理、专款专用管理制度，健全项目台账管理，规范各类资金的使用并强化监督，任何部门和个人不得以任何形式挤占、挪用搬迁资金，确保资金全部用到地质灾害搬迁项目的建设上。

今年，长泰县对地质灾害搬迁工作早谋划、早部署、早动工，搬迁重建工作进展顺利。截至９月，３个地质灾害搬迁项目，累计完成投资１４７３万元，占计划投资的１５３．４％。其中：武安镇搬迁２０户５７人，安置在县城京元花园，已搬迁入住；陈巷镇搬迁３４户１３５人，安置在祖地坝北自然村，已完成二层建设，１０月底前也已搬迁入住；坂里乡搬迁２６户６５人，安置在丹岩鲤鱼自然村，已全部完成二层建设，正在进行室内装修，预计１１月６日前可全部提前搬迁入住新房。