昔日旧宅地 如今成良田——福鼎市旧村复垦项目区见闻

■ 本报记者 齐培松

记者日前来到福鼎市太姥山镇太阳头村采访，只见佳阳自然村一块块平整的水田里水稻长势喜人，原来几十栋破旧的房屋已不见踪迹。太姥山国土分局负责人魏洪法介绍说：“佳阳片旧村复垦项目规模面积４１．８亩，复垦后新增耕地４０多亩；旧宅基地复垦后先是种南瓜，去年开始种植无公害水稻，单季可收成６００多斤谷子。”这是福鼎市开展旧村复垦工作取得成效的一个缩影。

前往福鼎市店下镇的路上，同行的福鼎市国土资源局副局长张恩临向记者介绍：“福鼎市十分重视旧村复垦和补充耕地工作，专门成立了由市政府主要领导任组长的市土地整治工作领导小组，各乡镇、街道也相应成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市委、市政府多次召开专题会议研究部署土地整治工作，明确政府主要领导是旧村复垦工作的第一责任人，将任务完成情况列为各乡镇和市直有关单位年度工作考核的内容，与奖惩挂钩。市委、市政府强有力领导，相关部门密切配合，加快了全市旧村复垦工作。”

在店下镇海田村公路旁，记者看到１０多亩的田里种满了向日葵。“海田村这个旧村复垦项目今年１月竣工，新增耕地１６．３８亩，有个公司承包后种植向日葵，发展观光旅游农业，吸引不少人前来参观。”福鼎市国土资源局土地开发整理中心负责人郑平介绍说。

随张恩临一行，我们又来到了福鼎市佳阳畲族乡了解旧村复垦工作情况。听介绍，佳阳畲族乡蕉宕、罗唇等１１个村的旧村复垦项目共拆除房屋１２５幢，今年 ７月通过宁德市国土资源局、农业局验收，新增耕地面积３２．９８亩。

在罗唇村旧村复垦项目区，记者看到，复垦后的耕地上已经种上了水稻、地瓜、玉米……听介绍，该项目区复垦规模１５．５７亩，省国土资源厅核定城乡建设用地增减挂钩指标１５．５７亩。

“２０１１年以来，我们乡共实施４个批次的旧村复垦项目，复垦旧宅基地１８５亩。增减挂钩指标收益用于村民房屋拆迁补偿后，余下的资金全部投入新农村建设。比如搞乡政府所在地基础设施建设，为搬迁群众建房做好“三通一平”。目前，已有４００户、１６００多名村民通过旧村复垦搬迁到乡政府所在地安居乐业。旧村复垦真是加快新农村建设的好政策好措施。通过旧村复垦，不仅增加了耕地面积，而且改善了村民生活环境，还促进了人口集聚，加快了乡村繁荣发展。”佳阳畲族乡党委副书记蓝春景动情地说道。

蓝春景热情地带领我们参观乡政府所在地基础设施建设和旧村复垦搬迁群众安置房建设情况。

走进丹阳路１２号住宅楼，从佳阳畲族乡象洋村大山自然村搬迁来的村民李振佃告诉记者：“以前住在大山村，外出难，山路小又弯曲，连三轮车都无法走，就别说开汽车了；喝水难，常年喝的都是山沟水；房子破，住的一层土木结构的房屋，年代久了很破旧，成了危房，每遇刮风下大雨，全家人都很担心受怕。现在搬迁这里，住上３层新楼房，交通方便，喝的是干净的自来水，而且小孩上学，生病就医都方便了。”说得开心，话语里载满了幸福感。

顺着丹阳路边走边参观，我们来到了兴阳路３１号住宅楼前，好客的主人笑着邀请进屋喝杯茶。他名叫兰成国，他们家是从佳阳村领头自然村搬迁来的。谈到实施旧村复垦，兰成国显得激动：“真的要感谢乡政府，感谢国土部门，给了我们少数民族村民这么好的政策，给予这么大的支持！以前，我们做梦都不敢想能到集镇建房居住。”兰成国说出了佳阳畲族乡畲族兄弟姐妹对党和政府的由衷感激，也表达了福鼎市实施旧村复垦搬迁群众的心声和对旧村复垦政策的拥护。

在介绍福鼎市采取有效措施，鼓励和促进乡镇开展旧村复垦工作时，张恩临告诉记者，福鼎市政府对２０１２年起立项的项目，其旧村复垦项目增减挂钩指标收益，省、宁德市两级小城镇建设试点镇和少数民族乡全额下拨；其余乡镇市级只按２０％比例统筹使用，８０％下拨给乡镇。旧村复垦项目实施方案一经市政府批复，财政即按指标交易最高额（即每亩３０万元）４０％的比例先行安排启动资金给各乡镇用于拆迁补偿安置和土地复垦工程，并将旧村复垦工作的完成情况与市级相关补助资金的下达挂钩。这些政策规定有效推进了旧村复垦工程进度。

据统计，２０１０年１月至今年９月，福鼎市共组织实施５５个旧村复垦项目，规模３１４４．２５亩，新增耕地３０９５．６１亩，省国土资源厅先行增减挂钩指标２０９４．５亩。目前已上网交易１８４５．６５亩，取得收益５１７６９．５６万元。