加快制度建设 创新普法形式

　   本报讯 9月4日，以省委政法委邱德俊副巡视员带队的督查组到省国土资源厅开展依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期督导检查。在听取汇报、检查相关档案资料后，督查组对省国土资源厅积极推进依法治省和法制宣传工作所取得的成绩给予充分肯定。省国土资源厅党组成员、总规划师周锦来参加会议并作汇报。
　　  实施依法治省第三个五年规划以来，省国土资源厅深入贯彻省委依法治省决定和省人大依法治省决议，认真落实2009—2013年依法治省五年规划和法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）的精神，大力推进依法治省和法制宣传工作。
　　  在推进依法治省工作中，省国土资源厅加强组织领导，成立“依法行政工作领导小组”，制定实施《福建省国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2011年—2015年）》，把依法行政和法制宣传的要求贯穿到国土资源的各项管理工作中去；并把实施依法治省五年规划纳入机关各处室、直属事业单位的目标管理责任制，夯实依法治省工作基础。同时，加快制度建设，在配合省人大、省政府出台多项涉及国土资源管理的法规、规章和规范性文件的基础上，积极拓展政策空间，制定出台农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩实施意见、工业项目节约集约用地八条措施等一系列紧扣工作实际的规范性文件，保障依法行政有法可循。严格规范管理，出台《福建省国土资源厅重大决策程序规定》，规范重大决策行为；制定《福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准》，进一步完善行政自由裁量权规范工作，使行政管理体制更加完善。推进信息化建设，实现了远程报批、网上传输、在线监控、阳光行政，促进了管理方式的转变；加快建设在线监管系统和“一张图”核心数据库，实现各类业务审批系统和在线监控系统互联互通，确保依法行政高效透明。健全约束机制，制定下发《关于建立国土资源行政管理权力运行惩治和预防腐败体系的意见》，并聘请国土资源特邀监察员、行风监督员和行评工作联络员，强化依法行政监督检查，促进民主评议政风行风工作。完善利益调处机制，在认真落实依法处理国土资源信访事项“路线图”，加强信访矛盾的防范和化解的同时，积极推广应用和谐征迁“五五”工作法，不断完善征地制度，适当提高全省征收耕地年产值最低计算标准和征地区片综合地价最低标准，切实维护群众合法权益。
　　  在“六五”普法工作中，省国土资源厅坚持把这项工作列为“一把手”工程，制定并实施《福建省国土资源管理系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，强化普法工作。与此同时，积极拓展普法平台，通过编发法律法规工具书，在《海峡资源报》开辟专栏、在厅门户网站开展在线访谈等形式，多措并举开展宣传培训工作；创新普法形式，通过举办或参加国土资源管理法律政策培训班以教促学、推行干部普法合格证制度和领导干部任前培训制度以考促学等形式，提升普法宣传效果；突出普法重点，一方面，面向机关加强执法知识宣传教育，另一方面，面向社会实施“送法工程”，推进普法工作深入开展，取得较好的社会效果。■ 陈永香