我省规范设施农用地使用管理

        本报讯 近日，省国土资源厅、省农业厅联合下发通知，明确设施农用地的使用和管理。
　　  通知要求，各地要切实保障设施农用地。凡在农业项目区域内，直接用于食用菌工厂化栽培、畜禽水产规模化养殖、农作物设施生产等农产品生产用地，及直接辅助农产品生产的智能温室、检验检疫监测等设施用地，按农用地管理，免于办理农用地转用审批手续。其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核。附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。
    通知明确，要合理配置设施农用地规模。进行工厂化作物栽培的附属设施用地控制在项目用地规模５％以内，但最多不超过１０亩。进行规模化种植的，附属设施用地控制在项目用地规模３％以内，但最多不超过２０亩。进行规模化畜禽养殖的，附属设施用地控制在项目用地规模７％以内（其中，规模化养牛、养羊１０％以内），但最多不超过１５亩。进行水产养殖的，附属设施用地控制在项目用地规模７％以内，但最多不超过１０亩。
    通知强调，要规范设施农用地使用。设施农用地应坚持保护耕地和保障粮食安全的原则，不占或少占耕地。鼓励利用低丘缓坡、滩涂或地力难以提高的其他土地发展设施农业，鼓励建设多层农业生产和附属设施；农业设施确需占用耕地的，应尽量避开优质耕地，并采取架空或预制板铺面隔离等耕作层保护措施，减少对耕地的破坏。设施农用地终止使用后，经营者应自行拆除设施，恢复土地原状。对已找不到经营者和历史遗留的“无主”废弃设施农用地，要优先纳入土地开发整理范围。附属设施占用耕地经批准后，经营者按照补充耕地方案在一年内完成补充耕地任务，无法补充耕地的按耕地开垦费标准缴纳费用，并由县级国土资源部门负责在一年内完成补充耕地任务。
    通知要求，要强化用地监管，县级国土资源部门要做好土地变更调查、登记和台账管理，监督落实补充耕地任务，县级农业部门要做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作。                ■ 郑裕璋