复垦旧宅基地 打造绿色“姜山”——德化县大铭乡推进旧村复垦发展特色农业侧记

■ 陈龚清 林星焕

６月１１日一大早，德化县大铭乡大铭村良昌自然村村民林真溪就到地里为生姜浇水。“去年初拆除旧房后种上了生姜，当年就丰收了。今年继续种，到立冬时节就能挖，之后还可以种芋头，真是一举两得。”见到记者走过来采访，他笑呵呵地谈起了种地的收获。在随后的交谈中，他介绍说，这块一亩左右的耕地是他家的老宅基地，去年响应号召拆除复垦。这当中让他受益的，不仅仅只是几万元的拆迁补偿款，而且他家还可以享受到县城购买低于市场价的限价房的优惠政策，最关键的是整理出的耕地归自家所有，种上生姜，年年都能从地里“长”出钞票。

大铭乡位于德化县西部，海拔８２０米，距县城３５公里。近年来，随着德化县“大城关”发展战略的持续实施，大铭乡大量农村人口往城区聚集，一些村庄出现了空心房且长期处于闲置或半闲置状态，由于无人管理，多数已成为危房。为此，大铭乡大力开展农村土地整治工作，通过对金黄、上徐、琼溪、大铭等７个村庄危旧房拆除，将旧宅基地复垦为耕地。整个项目区可复垦的宅基地总面积６８．３２亩，涉及１５８户７９１人，于２０１３年１１月动工，工期一年，复垦的耕地于今年１月通过泉州市国土资源局和农业局的验收。

走进大铭村，房前屋后、山坡田野里随处可见生姜的影子，一畦畦、一坪坪，不少农民正忙着为生姜施肥、除草。“一开始的确是遇到了一些困难，为了改变被动的局面，县国土局和乡政府工作人员多次下到村里，积极疏通群众思想，做好释疑解惑和宣传发动工作，获取村民的信任和支持。”大铭乡乡长林恭兴告诉记者，经过入户调查与宣传动员，调动了项目区内的农民对旧宅基地复垦的积极性，之后，一系列工作就紧锣密鼓地展开。他们根据《德化县农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩管理工作意见》，确定补助标准，创新安置形式，除就地安置以外，还告诉村民，农村土地整治形成净增可置换耕地指标，每亩可安排购买９０平方米限价房一套。拆除旧房后，乡政府统一负责组织对房屋的地基及地面表层的杂物进行清理，复垦后的耕地仍归原房主耕种。

如何让复垦后的耕地快速见到经济效益，就成了大铭乡政府首要考虑的问题。为此，大铭乡把目光瞄准了传统的产业——种植生姜上。乡政府依托当地的地理优势，鼓励在家农民择地种植生姜，并引导在外务工农民返村种植；通过鼓励扶持、技术挂钩等方式，对种植户给予资金补助和贴息贷款，免费发放肥料；同时成立大铭生姜技术推广协会，大力开展生态农业与生姜种植技术培训，推动生姜产业发展。

“大铭乡山地多为黄黏土和松毛沙土，较为疏松肥沃，富含多种矿物质，气候适宜，昼夜温差较大，是得天独厚的生姜种植区，种出来的生姜块头大、品质优，家家户户都种植生姜。平均每亩可采收生姜４０００多斤，去年每斤的平均收购价达９元，每亩收益有３万多元。”林恭兴介绍说，作为项目业主单位，大铭乡政府负责对项目区进行投资、建设、开发和管理，对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险。

在洋头自然村，记者见到一幢新房旁的一块空地种满了生姜。“这里的土质是砂砾土，透气、保水，种植生姜是再好不过了。”大铭村党支部书记林富仕介绍说，这是村民林明哲和２个堂兄弟的老屋，面积０．９亩多，已经拆除复垦２年多了，种植生姜现在是第３个年头，保守估计，今年预计可以收获生姜５０００斤，如果按去年生姜的收购价格，这块地种的生姜也有近５万元的收入。

记者在大铭村走了一圈，发现山边田角还有一些旧房子破烂不堪，没有拆除，“这些旧房虽然已经无人居住，但是老百姓思想有所保守，迷信风水，不愿意拆，我们也就尊重群众意愿。”林恭兴说，在项目调查和实施过程中，以尊重农民意愿为基本原则，不搞强拆强建，切实维护农民利益。除此之外，还有一个原因是因为旧屋分属不同的兄弟姐妹，权属不同，意见不统一，所以暂时还未拆除。“村民思想观念的转变有个过程，相信大家看到先整治的村民获益后，认识到政策的好处，会想要拆除复垦的。”他说道。

“去年，大铭乡共种植生姜２０００多亩，今年，全乡又扩大种植生姜５００亩，预计年产量可１０００万斤。下一步，结合土地整治工作，我们在有规划地进行规模提升的同时，还要发展生姜深加工产业，并成立生姜种植、加工研发中心，保障生姜产业健康有序发展。”林恭兴高兴地说。