泉州出台“多规合一”工作实施方案

本报讯 泉州市政府办公室日前印发《泉州市“多规合一”工作实施方案》，提出推进规划体制改革，构建建设用地增长边界控制线、产业区块控制线、生态环保控制线、基本农田控制线等管控体系；健全规划衔接协调工作机制，建立信息联动平台，以实现城乡空间集约、高效、可持续利用。

《实施方案》明确 “多规合一”工作目标：一是解决“多规”空间“打架”问题。通过构建统一的发展愿景和空间构想，核对不同规划在空间上的冲突，建立统一的处理标准，消除“多规”在空间的矛盾，特别是城乡规划和土地利用规划在建设用地管理上的矛盾。二是推动项目无冲突落地。统筹协调发改部门的“项目布局”、国土部门的“土地指标”、规划部门的“用地空间”、环保部门的“生态保护空间”，保障项目落无冲突落地。三是保障生态空间有效管控。全面梳理市域范围内的土地和生态资源，明确城市发展与保护的图底关系，划定统一的基本生态控制线，强化各类生态资源的管控。四是提高项目审批效率。搭建联动共享的信息管理平台，构建统一的规划管理和协调机制，有效减少项目审批时间。“多规合一”改革后，项目审批时间可由５３个工作日压缩到１０个工作日。

《实施方案》提出，泉州“多规合一”工作将结合泉州实际突出特色，主要是：注重三个层次的控制和指导，将分三个空间层次，针对市域、２９８０平方公里规划区、９８０平方公里中心城区范围，提出不同深度与类型的“多规合一”的内容和控制指导方案，这是“地级市试点”地区不同于“县级市试点”的一大特点。注重空间规划方案合一的同时，融合体现泉州城市特色非空间规划中的重要内容。将发展规划、文化规划、景观规划等纳入多规合一体系，将文化概念空间化、可实施化，着重体现“东亚文化之都”、“海上丝绸之路起点”的文化特色。注重对土地资源增存量的分配与供给。结合低效土地研究的相关结论，明确土地资源的增量规模，并对存量规模予以明确，将存量规模纳入可利用土地资源总量之中。注重提供为产业服务的配套设施空间。结合产业可持续发展专题的相关内容，以泉州产业发展诉求为导向，在“多规合一”用地方案中对产业配套服务空间给予倾斜。  ■ 本报记者