泉州引导农村人口向城镇中心村集中

本报讯 泉州市政府办公室日前印发《推进中小城市和城镇改革重点任务分工方案》，确定大力培育小城市；有序推进农业转移人口市民化，破除城市内部二元结构；创新城镇化发展机制，激发城镇化发展活力等八方面５８项重点任务。其中明确了市国土资源局牵头和按职能分工负责的重点任务。

在有序推进农业转移人口市民化，破除城市内部二元结构方面，《方案》确定，有序推进就地城市化，市域内农村人口转为城镇户口后，允许在一定时期内保留土地承包经营权、宅基地使用权和集体用地收益权，享受农村计划生育政策，允许自主选择城镇居民医疗保险或新农合。探索通过农村土地转化为股权、房产转化为资产，以承包地换股、换租、换保障，以宅基地换钱、换房、换地方等方式，引导农村人口向城镇、中心村集中。

在创新城镇化发展机制，激发城镇化发展活力方面，《方案》确定，建立城镇用地规模结构调控机制，探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，推进旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩，引导建设用地供给向集约用地程度高、发展潜力大、吸纳人口多的卫星城、中小城市和县城适当倾斜。探索“三旧改造”多元发展模式。改革国有建设用地有偿使用机制，扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同权同价入市，保障农民土地增值收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。   ■ 本报记者 齐培松