努力打造和谐优美的移民乡村——浦城县永平农场三管区推进移民村环境综合整治纪略

浦城县永平农场三管区是一个移民村，自２０１３年初确定为市级环境综合整治试点村后，该管区在省、市、县移民局和农场的指导下，在充分尊重民情民意的基础上，以美化、绿化、亮化为出发点和落脚点，因地制宜，统筹安排，既有效巩固了整治成果，又探索出了长效建管机制。

项目经过一年来的实施，截至目前，投资１１８万元，完成房屋立面修缮４２００平方米、屋顶改造３３７８平方米、墙裙整修５１２平方米，清理垃圾２１８方、柴草２０堆、破棚烂院１１处、断垣残壁２０米、沟渠３１００米；投资５万余元种植各种树木２１０棵、架设路灯２０盏，环境卫生整治工作成效显著。移民们通过切实体验、共同参与，逐渐告别了生活陋习，一股建生态、倡文明的新风正在逐渐形成。

领导重视 部门配合

自确定永平农场三管区为市级环境综合整治试点村后，浦城县委县政府高度重视，成立了“浦城县移民村环境综合整治工作领导小组”，由县委常委、副县长任组长，相关部门负责人为小组成员，并组成工作小组，负责具体事项。分管领导不仅进行工作指导，还多次协调相关部门解决具体的问题和困难。南平市移民局高度重视该管区的环境综合整治工作，局长陈长生及相关科室负责人经常到该管区指导、协调工作，并在政策允许的条件下帮助解决实际困难和问题，极大地促进了工作进度，并使该项目得以顺利实施。同时部门间的配合也是整治工作顺利实施的一项有力保障，县移民局平均每周一次到该村协调、指导工作，多次协同召开移民代表会议，协商解决整治工作中一些难题，同时指定一名工作人员驻村督促工程进度和质量，及时解决施工过程中存在的问题。

宣传为先 移民参与

环境整治没有良好的意识支撑不行，特别是移民群众的共同参与显得尤为重要。在建设过程中，浦城县不断加大宣传力度，开展多种形式的宣传教育活动，从群众身边的小事、实事抓起，使之家喻户晓、深入人心，成为广大群众的自觉行动，形成了全民参与的良好局面。

做好环境综合整治工作，该县移民局、农场多次召开移民代表专题会议，对全村环境综合整治工作的政策进行宣传和部署，通过召开移民代表会以及各种形式的座谈会，组织干部深入农户、张贴发放宣传材料等形式，取得群众的广泛共识，激发干群的建设热情，使移民群众从“要我做”到“我要做”。

政策明了了，积极性提高了，更重要的是要使移民群众积极参与到实际工作中来，使移民群众不仅有知情权、更有表达权和参与权。浦城县采取“领着村民出去看，干部回家带头干”的方式，发动村民们投资出力。该管区成立了工程建设、采购、监督、治安维护、宣传、保障等工作小组，并由老干部组成综合治理理事会进行监督管理。在项目实施过程中，特别是在原材料的选择采购上，充分尊重移民意愿，移民说了算。比如在墙漆的选择上，共推荐了８种颜色，将不同生产厂家的墙漆在同一墙体上做样板，供移民选择，最终采用绝大多数移民确定的颜色。

注重规划 科学实施

规划是建设的龙头。浦城县始终把环境综合整治的目标定位在生态村和小康村的建设目标上，坚持规划先行的原则，强调规划的高起点、高标准，既注重规划的长远性和前瞻性，又充分考虑规划实施的可行性和特色性。

在规划编制过程中浦城县突出二个重点：一是村庄布局规划，按照规划适度、布点合理的原则进行编制。二是生态村建设，规划以突出基础设施改善、注重生态文明、推进生态经济发展为重点。具体实施时，该县根据管区的地理位置和群众基础，尊重移民意愿，因地制宜整治，在村庄规划、道路硬化、环境美化、村容村貌整治４个方面整体考虑。同时，要求做到宜居宜业、道路安全畅通、村容村貌干净整洁、沿路绿化、路灯安装、前店后院规划等方面统筹安排。

多策并举 力求长效

为了构建环境综合整治和新农村建设的长效机制，浦城县在工作中做到以下几个结合。一是与村庄规划相结合，对公路沿线村民，城建、土地管理等部门联手，坚决杜绝乱建，确保该管区的统一规划。二是与发展循环经济相结合，倡导文明的生活方式，科学地进行农业生产。三是与提高移民群众的素质相结合，在集中整治过程中，组织管区干部、党员、移民代表等开展义务劳动，既锻炼了干部，又说服了群众，极大地密切了干群关系。四是与村民自治相结合，把垃圾定时倒、柴草定点堆放写进《村规民约》，以进一步约束乱堆乱放行为。五是与新农村建设相结合，以学习科学发展观为载体，通过评选“文明卫生户”活动，树立先进。

浦城县永平农场三管区的环境综合整治工作定位高、措施实、推进快，取得了明显成效。许多移民群众说：“农村环境整治，不仅美化了我们的家园，更提高了我们的生活品质。” ■ 陈文锋