服务驶上高速路——莆田市国土资源局秀屿分局简政放权提速增效侧记

新年刚过，笔者来到莆田市国土资源局秀屿分局服务窗口，只见窗口前整齐地叠放着一次性告知材料，工作人员在熟练地操作电脑，认真地为用户办理各项业务，呈现出一派繁忙有序的景象。

一直与分局业务打交道的秀屿区行政服务发展中心主任林玉树表示，去年简政放权后，秀屿分局内部流程优化了，土地报批、供地审批、办证这三个方面办事时限压缩了５０％。比如工业用地挂牌出让方案原来要报市国土资源局会审后，再报市政府审批，现在工业用地挂牌出让方案材料齐全２天就可以办结。

该分局主动对接简政放权，及时制定市级下放行政审批事项的办理规程，明确申请材料，规范办理流程，缩短办事时限，项目用地初、预审办理时限由原来的６个工作日缩短至３个工作日，农转用报批由原来单独选址１６个工作日、批次２１个工作日缩短至３个工作日，供地报批由原来的１２个工作日缩短至５个工作日；所有项目都实行“即收、即办”，分局内部相关业务股室实行“并联式”集中办理，减少办理环节，做到快办、速办，所有用地报批都在规定时限内办结。

据秀屿区交通运输局局长林振贤介绍，截至去年１２月３１日，该区的几条重要交通干线：省道２０１线（替代段）、埭头通港大道、平海疏港大道、石城疏港大道二期的用地已经上报省国土资源厅待批，报批进度在全市基础设施项目中位居前列。他说，这一切得益于秀屿分局能提前介入，主动服务，相关经办人员把用地报批所需材料逐条罗列出来，并上门指导。

笔者还了解到，在湄洲湾港口铁路支线安置区、莆阳大道秀屿段、向莆铁路安置区、福厦铁路安置区的供地手续办理过程中，分局主动协调市土地规划勘测院进行地籍测绘后，提前告知供地手续所需材料，仅用３天就办完了安置房的供地手续，在这之前，办理这些供地手续最少得１０天以上。

华杰电子仪器有限公司是一家生产电子秤的企业。该公司原来租用１０００平方米的厂房生产，上百人就业，为了扩大生产，公司于去年１２月１日首次通过网上拍到了一宗面积７．９亩的国有土地使用权，“不知道的环节，打电话一问，都非常热情地给予解答。”公司经理博德龙向笔者表示，秀屿分局用地股工作人员主动联系并指导如何操作程序，“在家里只要动动鼠标，就可以拍到地，真方便！”他说。

去年１２月至今年１月，秀屿区共上报并获批农转用征收６个批次和２个单独选址项目，申请征收集体土地１２０８．７亩；上报并获批供地项目２４个，面积１１５９．９亩；网上成功挂牌出让４宗工业用地，得到了业主的高度评价。

与此同时，秀屿分局还对办理每项业务制作运作流程图，每个办理环节均明确责任人和办理时限，确保责任到人，不超时限；在分局办事大厅设置便民服务栏，摆放一次性告知单，实行一次性告知，做到能办的事马上就办。大力推进政务公开，将办事流程、收费标准、各项业务办理结果等通过上墙、门户网站等进行公开，接受社会、群众的监督，规范权力运行和行政行为。

不仅如此，秀屿分局还成立督查小组，对每个办理环节进行跟踪督查，对不按规定办理的相关责任人员严肃追究责任，杜绝推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散等不良作风。通过机制管人、管事，有效地促进了工作作风的转变，达到了提速增效的效果，推进了行政行为的公开、公平、公正，树立了部门的良好形象。   ■ 张步雄 施黎辉