201315A一版要闻

治理“挂白”    复绿矿山 

全省矿山复绿行动实施方案出台

  本报讯 为深入贯彻落实党的十八大精神，建设“绿色福建、生态福建”，近日，省国土资源厅印发《全省矿山复绿行动实施方案》，提出到２０１５年底，全省“三区两线”（重要自然保护区、景观区、居民集中生活区和重要交通干线、河流湖泊）可视范围内地质环境问题突出的矿山基本得到整治，“青山挂白”现象明显减少；经调查核实确认的１８５处“挂白”明显的矿山按矿山复绿单体方案完成治理，治理率达到９０％。

    《实施方案》明确，废弃矿山的治理责任主体为矿山所在地政府，在采或物权主体明确的停产矿山，其治理责任主体为矿山企业。市、县（区）、乡镇（街道）政府要制定实施方案，明确治理目标和责任单位，组织协调各有关部门、各责任单位扎实推进治理工作；县级国土资源部门要开展矿山复绿的摸底调查，建立矿山复绿档案，并将废弃矿山治理责任落实到具体部门或乡镇，及时组织实施，加强督促检查，上报治理进度，同时督促、指导编制单体复绿方案。设区市国土资源部门要对所辖县（市、区）的矿山复绿工作进行协调、指导、监督和检查，及时汇总上报工作进度和工作总结，同时确定矿山复绿示范点，强化过程指导和监督，并按照单体方案组织验收。

《实施方案》还明确了矿山复绿行动进度及验收时间，建立四大保障措施：一是加强组织保障。省国土资源厅成立领导小组，将矿山复绿行动纳入各设区市年度国土资源工作目标责任制考核内容；各市、县（区）应参照成立相应机构，负责相关工作。二是构建长效机制。各地要结合矿山复绿和“青山挂白”治理目标任务，构建“谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”的矿山地质环境治理恢复长效机制。三是落实工作经费。县级政府负责矿山复绿经费的筹措和落实，安排矿山复绿专项资金。各地应及时清理不予返还的保证金，统筹用于部位敏感、视觉污染严重的废弃矿山复绿；出台优惠政策，引导社会资金投入治理。四是强化督促检查和进度报告。各县（市、区）要建立督查制度，实时掌握矿山复绿行动进展情况；省国土资源厅将采取定期和不定期方式，对各设区市工作进行指导和督查。                                         ■ 本报记者 陈龚清

让矿山重披绿装

全省矿山复绿行动现场会在泉州召开

    本报讯 ４月９日，省国土资源厅在泉州召开现场会，对全省矿山复绿行动暨推进矿山地质环境恢复治理工作进行动员部署。厅党组成员、副厅长何南飞出席会议并讲话。

  会议指出，国土资源部组织的矿山复绿行动，主要是重要的自然保护区和地质公园、矿山公园、风景名胜区、森林公园、历史文化保护区等景观区，比我省先行开展的矿山植被恢复和“青山挂白”治理工作多了“两区”。因此，要注意做好“矿山复绿”行动和“青山挂白”治理工作的衔接，明确治理行动的对象和范围。省国土资源厅已成立以厅领导为组长的“福建省矿山复绿行动”领导小组，各市、县（区）应参照成立相应机构。同时，切实建立多元的治理经费投入机制，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，引导社会力量参与到这项工作中来，多渠道融资治理矿山废弃土地，投资人可以依法享受投资治理矿山环境后的土地使用收益，以弥补资金补助和技术力量的不足，逐步建立“政府出资引导、优惠政策扶持、社会资金参与”的矿山地质环境治理新机制。

  为切实推动矿山复绿工作，会议要求，至２０１５年底，各地对调查核实上报的１８５个“青山挂白”点，要全面完成平面治理任务；对立面治理，要根据区位的敏感程度和视觉污染程度确定治理程度，力争多治理一些部位敏感的立面挂白点，尽量显示治理效果。各级国土资源部门应按照省政府办公厅《关于进一步加强交通干线两侧“青山挂白”治理工作的通知》要求和全省矿山复绿行动实施方案的要求，在当地政府的领导下，参照上一轮“青山挂白”治理中的一些行之有效的做法和工作机制，落实好职责分工，确定每个“青山挂白”点的治理责任单位，明确复绿起始和验收时间，并督促责任单位编制每个“青山挂白”点的复绿单体方案。设区市国土资源部门要主动过问中央财政补助的大田银顶格矿区、安溪官桥龙门矿区等２个矿山地质环境示范治理项目；对省级财政补助的上杭伯公背、三元鲤鱼桥、福清新厝等１０个“青山挂白”示范治理项目，要加强项目过程管理，监督资金使用情况，确保发挥项目的示范作用。

    会议期间，与会代表现场观摩了泉州丰泽区、泉港区及安溪县等地的“青山挂白”点治理效果，了解植被混凝土喷播、“Ｖ”型槽绿化、堆土绿化等治理技术以及废弃矿山开发成公园、开发出茶园林地等因地制宜采取的治理模式。泉州、漳州及大田、邵武、安溪等市、县国土资源局就如何治理“青山挂白”实现矿山复绿及矿山地质环境日常监督管理等作了经验介绍。

    全省９个设区市国土资源局和平潭综合实验区环境与国土资源局分管领导及主管矿山复绿行动工作的科室负责人，省国土资源厅机关有关处室及直属事业单位负责人参加了会议。                      ■ 本报记者 陈龚清

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“愚公移山”新传

——富强石材公司打造绿色矿山小记

  一株株马尾松郁郁葱葱，一片片杉木苗生机勃勃，放眼望去，满目绿色。３月２７日，笔者走进建宁县均口镇修竹村半岭山的采石场，迎面而来的不是热火朝天的采石场景，而是十几名工人正忙着种植杉树苗。

  这是怎么回事呢？

  富强石材公司经理张自雹带着我们往山上走，道出了其中的秘密。

  ２００６年底，富强石材公司进驻建宁，第二年投产。几个月后，富强石材就遇上了采石场开采完石材后，剩下大量的石渣和裸露的岩壁等环境问题。

    “办企业，不能只看眼前利益，生态保护很重要。不能开了山，赚了钱就走人，要算长久账。”张自雹说，为了让裸露的矿体复绿，他们采取工程措施与生物措施相结合的办法，根据矿山的特点，砌挡土墙、拦渣坝，因地制宜，种树植草，防止回填土的水土流失。就这样，开山—“移山”—绿化，已经形成一个循环体系。

  移山？怎么移？原来，富强石材公司在采石前制定了开采方案，确定开采的角度，以及石渣等下脚料的堆放位置。除此之外，还得考虑开采后山体表层泥土不能浪费，要不然下一步的植被恢复，没有泥土，再从山下运土上山，那成本就高了。

    “小山包的恢复，那可是有讲究的。”张自雹说，在这里，采石山的开采和新山包的恢复，是同时进行的。新山包，采用阶梯式的恢复方式，当石渣堆放至１０米左右高度时，用山体表层泥土覆盖，然后种上草皮和树苗。

  经过多个来回之后，之前的采石山开始慢慢降低，新的山包逐渐形成。

  “你看，那是两年前移的山。”张自雹指了指身后的一座山包。只见小山包从山顶到山脚，大约４０多米高，分３层，每层１０多米。山坡上的马尾松已１米多高，完全看不出这里曾经是个采石场。

    据介绍，在半岭山的采石场，富强石材公司已投入１４０多万元，恢复植被２００多亩。“公司要挣钱，更要把环境保护好。”张自雹坚定地说，“表面上看，我们花了１００多万元，但从长远利益看，如果大量的石渣不处理，随意堆放，山体植被被破坏，那么我们将无法继续开采，那损失可就不止１００多万元了。”

  “既要金山银山，更要绿水青山。我们在矿山植被恢复和‘青山挂白’治理方面，严格按照‘谁开采谁治理，谁受益谁投资’的原则，因地制宜、注重实效，宜林则林、宜草则草，矿山复绿效果明显。”建宁县国土资源局局长黄呈伦介绍说。                                       ■ 阮晓平 陈晓星

龙岩今年重点防范６７４处地灾隐患点

    本报讯 龙岩市政府日前发布２０１３ 年地质灾害防治方案，要求各级政府和有关部门采取有效措施进行防治；对危害严重、须重点防范的地质灾害危险点，挂牌督办，限期整治到位。

  根据详查和排查核实，龙岩市列入今年地灾防治方案的地质灾害隐患点有６７４处，其中新罗区４８处、永定县１０６处、上杭县１０４处、武平县１１９处、长汀县６４处、连城县１２８处、漳平市１０５处。地质灾害隐患类型以滑坡、斜坡、高陡边坡、崩塌、泥石流、地面塌陷为主，其中滑坡４４７处、斜坡１０８处、高陡边坡２７处、崩塌６６处、泥石流６处、地面塌陷和地裂缝２０个。

  根据该市潜在地质灾害隐患点时空分布特点、形成机制、诱发因素和环境地质条件，龙岩市政府要求各县（市、区）政府把主要精力放在城镇、乡村、江河流域、交通干线、重大设施地灾隐患点上，着重防范人员集中区、国家重要工程设施区域等。各地的坡地工业集中区及乡村公路建设区也应列入防范重点。同时要建立健全政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治工作机制，进一步调整充实地质灾害防治工作领导小组，配齐地质灾害防治中心人员，完善地质灾害防灾网络，健全地质灾害防治工作制度，对地质灾害危险点设置警示标志，及时将地质灾害危险点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发至防灾单位、负责人和受威胁群众手中，把监测和防治任务落实到具体责任单位和责任人。各村委员会要充分发动群众和国土资源协管员的作用，积极开展地质灾害隐患点和削坡建房的巡查、监测、预警、转移等工作。

  龙岩市政府强调，各级国土资源、气象、建设、规划、水利、交通、公路、铁路、教育、经贸、旅游、安监、煤炭行业管理等部门要严格落实部门责任，对因疏于管理、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要按照有关规定追究责任。                       ■ 吕洪荣

漳州局加快城镇地籍管理信息系统建设

    本报讯 今年来，漳州市国土资源局采取多项措施，加快推进全市城镇地籍管理信息系统建设，以促进地籍调查成果的推广应用。

  该局结合“数字漳州”地理空间框架建设项目，统筹考虑城镇地籍管理信息系统平台和数据库建设，将系统开发纳入“国土资源一张图”，避免重复建设，节省城镇地籍管理信息系统建设经费。３月７日，该局邀请经国务院第二次全国土地调查领导小组办公室测评通过的３个城镇土地调查数据库管理系统软件商进行现场演示，接受质询，供各地选择。同时，组织有关技术人员到县（市、区）国土资源局（分局）、乡镇国土资源所，就地籍管理内容、管理模式、土地登记审批程序、有关数据库建设、现有地籍管理信息系统存在的问题和应用需求等进行调研，为优化拟建的地籍管理信息系统做好准备。此外，该局还下发《做好城镇地籍管理信息系统建设通知》，要求各地选择的城镇地籍管理信息系统必须符合先进性、适应性、可扩展性、兼容性、集成性、关联性、通用性和安全性等功能要求。为确保年底前完成系统建设工作，该局将城镇地籍管理信息系统建设列入２０１３年度对县（市、区）国土资源局（分局）的目标责任考核及对本局业务科室的绩效考核内容。                               ■ 黄暹华

福州调整矿业权设置

共划分探矿区５个，设置采矿权１５３个

  本报讯 近日，福州市矿业权设置方案通过省国土资源厅审批，并报国土资源部备案。

福州市矿业权设置共划分探矿区５个，采矿权区１５３个。其中已设采矿权保留２０个、调整２９个、整合６５个，空白区新设置采矿权３９个。方案编制区涵盖了福州市的１２个县（市、区）范围。矿业权区划中涉及的主要矿种，新设空白区的５个探矿权中叶蜡石４个、长石１个，总面积４４．７９平方公里；１５３个采矿权中，饰面用石材８１个、建筑用石材５１个、叶蜡石矿１５个、高岭土矿６个，总面积３３．７８平方公里。调整后的矿业权设置结构和布局合理，有利于规范全市矿业权管理，提高矿产资源保障能力。   ■ 高剑旻

莆田澄峰围垦项目通过验收

通过开发可新增耕地７１６５亩

  本报讯 近日，莆田市首家采用ＢＯＴ融资建设的集水利设施、水产养殖、土地开发为一体的澄峰围垦项目通过省级验收。

    澄峰围垦项目是省“十五”计划重点建设项目，也是省政府规划的省级土地专项开发项目。该项目总投资２．１亿元，其中垦区土地开发工程投资９５５７万元；项目批复总面积１０１８４亩，垦区土地可开发规模８５９２亩，通过开发可新增耕地７１６５亩。澄峰围堤工程于２００４年开工，并已于２００９年通过省级验收。澄峰垦区土地开发工程于２００８年１２月开工， ２０１２年６月完工。

  澄峰围垦项目由民营企业福建正荣集团与莆田市土地整理中心、荔城区经济发展有限公司３家单位联合投资开发，也是莆田市首家采用ＢＯＴ融资建设的大型水利设施和农业耕地项目。项目分两期进行开发建设，即前１５年经营期开发新增耕地面积２５３５亩，其余的面积开发为水产养殖区，在１５年期满后水产养殖区按垦区规划总平设计批准方案要求垦复为耕地，实现开发经营、水产养殖、水利设施与补充耕地的综合效益。                    ■ 张志凯

我省四矿山入选国家级绿色矿山试点单位

   本报讯 国土资源部近日批准第三批国家级绿色矿山试点单位，我省顺昌县南舟萤石矿、福建飞扬矿业有限公司永安市后埔石墨矿、双旗山矿业有限责任公司双旗山金矿、永安煤业有限责任公司仙亭煤矿４家单位入选。  ■ 本报记者

漳州局量化考评１０项工作

    本报讯 ３月２８日，漳州市国土资源局出台２０１３年县（市、区）局（分局）工作目标考评办法和考评细则，对补充耕地、地灾防治、“矿山复绿”治理、建设用地、安全生产、矿产管理、地籍管理、执法监察、党风廉政建设、宣传等１０项工作共６３项内容实行量化指标考核。       ■ 蔡亚群 贾 峰

大田表彰１２个国土资源管理先进单位

  本报讯 在日前召开的全县国土资源管理工作座谈会上，大田县政府对在土地管理和矿产资源管理工作目标责任考评中获得优胜的华兴乡政府、县公安局等１２个单位分别予以表彰奖励。

  为了强化国土资源管理工作责任，去年初，大田县政府对各乡镇政府和县直有关单位颁发了土地管理和矿产资源管理工作目标责任书，明确各乡镇政府、国土资源局、公安局、住建局、安监局等相关部门各自的职责。去年底，该县组织对各乡镇政府和县直有关单位进行量化考评，对在国土资源管理工作中成绩显著的进行表彰奖励。                                  ■ 陈尾英

建瓯划定永久性基本农田３．５８万公顷

本报讯 笔者近日从有关部门了解到，全国商品粮生产基地和全国基本农田保护示范区——建瓯市，共划定永久性基本农田３５７９８公顷，共划定基本农田保护片５３９片，基本农田保护率达８６．３６％。

  为做好基本农田永久性划定工作，该市政府还专门召开基本农田永久性划定评审会，以确保基本农田永久性划定的科学性。        ■ 黄德辉