激活低效用地的一池“春水”——漳州台商投资区纵深推进盘活利用低效用地试点工作

■ 蔡亚群 高胜蓝

日前，笔者在漳州市灿坤工业园龙池大型工业综合体项目E地块看到，6栋标准化厂房、配套设施已建成。据漳州市经济发展集团有限公司常务副总经理张火金介绍，这些建筑的总面积有31.75万平方米，占地面积186亩，已通过初步竣工验收。该项目A地块占地面积138亩，拟建设27栋4层以上标准厂房和1栋物流仓储厂房，总建筑面积18.5万平方米，已于2024年10月开工建设。

“灿坤工业园开发于2002年，单层厂房，配套设施不足。台商投资区采取滚动开发的方式对园区进行改造，改造后总建筑面积将从原来的65万平方米增加到近300万平方米，打造成生产、生活、生态、生意融合的标准化产业社区。”张火金说。

2024年，漳州台商投资区突出“亩均效益”，积极盘活存量用地，有序推进低效用地提质增效，促进城乡高质量发展。据台商投资区自然资源局局长陈水生介绍，2024年，台商投资区共策划生成低效用地提质增效项目43个，累计盘活用地3646亩，总投资233.6亿元，建成后可新增建筑面积561万平方米，投产后预计可新增产值218亿元，有3个典型案例被自然资源部、省、市级推广，龙池大型工业综合体项目被省自然资源厅列为2024年下半年优秀典型案例之一。

这一年，该台商投资区整合周边低效、停产、零散工业用地，采取政府收储、国企收购等方式连片开发；不断强化组织保障、资金保障、配套保障、服务保障、运营保障五项保障，充分挖掘低效用地，推动园区标准化建设。

“台商投资区成立低效用地提质增效指挥部，下设批而未供土地、供而少（未）动用地、建而未投项目、已投低效用地、物流园用地、帮扶保障6个工作专班，实现全区域统筹、全流程监管、全方位帮扶、全要素保障，为项目提质增效构筑优质温床。”台商投资区党工委委员、管委会副主任薛杰介绍。为确保工作落实到位，指挥部制定会议沟通、项目量化、工作协调、项目流转、比学赶超、督察评价等机制，及时跟踪各专班工作进展，定期会商，进行工作难点、堵点问题分析，加强统筹协调、资源共享，确保各项工作有序推进；对已摸排的低效用地清单建立土地利用“一本账”，放弃原先“摊大饼”的发展模式，通过资源整合、规划提升、功能升级、产城融合，建设更高效的产业园区。

在福龙智造产业园里，一场“问天要地，凭空发展”的土地“空间革命”正在上演：标准化厂房建设热火朝天，6栋5层共5.5万平方米的标准厂房已经全部封顶，目前1至4号厂房已完工，5、6号厂房正在进行内外墙装修，并同步室外工程。

据该产业园相关负责人介绍，这些用地是相邻的7宗低效工业用地和部分闲置空地进行合并改造、盘活利用的，用地面积共290亩，计划投资13亿元，总建筑面积由原来的9.6万平方米提高到40.5万平方米，容积率也由原来平均不足0.5提高到平均2.06，预计年新增产值10亿元以上，税收超8000万元。

台商投资区现有6家物流园（含B型保税区），占地面积1083亩，以仓储为主，稳定性差、流动性强、经济效益不高。为此，台商投资区鼓励引导招引加工制造业，以提高土地利用率。目前，已有43家企业分别入驻这6家物流园。此外，京东（漳州）智能产业园于2024年5月建成，陆续投入运营，吸引了福建班班、福建旗扬、厦门鼎力等多家纸业制造上下游企业入驻。 

今年1月2日，又一个低效用地提质增效项目——厦龙国际企业港（二期）正式落户漳州市，成为漳州台商投资区2025年招商工作“第一签”。据介绍，厦龙国际企业港项目就是利用原本企业尚有部分闲置土地进行建设，项目一期2024年3月实现拿地即开工，用地面积113亩，主体结构已通过竣工验收，今年6月可投产，已招引优质企业18家落户园区16栋厂房。此次签约的二期项目拟用地面积83亩，项目计划投资10亿元。

今年，漳州台商投资区还将持续聚焦节约集约用地，盘活存量用地，不断推动新质生产力持续优化与升级，让每个工业园区都成为发展的“热”土。