低效工业用地走上“逆袭”之路——莆田市荔城区整治14家低效工业用地的一线观察

■ 张步雄 林鼎烝

连日来，莆田市荔城区黄石工业园区网纵（莆田）科技中心施工现场呈现出一片繁忙施工景象。网纵（莆田）科技中心通过司法拍卖，购买黄石工业园内一块工业用地，宗地面积约51.58亩。该企业拟改建厂房8栋（含标准化厂房）、研发楼2栋、综合楼1栋，以及人防和地下停车场，总建筑面积约11万平方米，预计总投资3亿元，建成投产后预计年创产值约2.1亿元，年创税收约1千万元。

这是荔城区成功整治低效用地的缩影。去年来，荔城区自然资源局会同相关部门因地制宜、精准施策，通过重新规划、原址扩建、地块合并、嫁接盘活等措施，让低效用地走上“逆袭”之路，给荔城区经济社会高质量发展注入新动能。截至今年11月中旬，该区整治完成低效工业用地14宗，总面积约381亩。

重新规划是荔城区使出的“第一招”。据荔城区自然资源局相关负责人介绍，网纵（莆田）科技中心取得工业用地使用权后，该局靠前服务，积极引导业主重新规划厂区布局，优化改造老旧建筑，在实现增容的同时，让厂房、交通流向更贴合生产工艺流程。今年6月，网纵（莆田）科技中心取得建设工程规划许可证，审批建筑面积约11.1446万平方米。

推进节约集约用地，是转变土地利用方式、提高土地“含金量”的重要着力点。鼓励改扩建提高土地利用强度、鼓励地块连片开发改造便是荔城局实施的两项“良策”。莆田鑫晶山淤泥开发有限公司属于黄石工业园区早期引进的项目，受限于生产工艺和产业定位，原厂区内只建设一幢厂房。去年，该公司拟在厂区内扩建4幢建筑，荔城局鼓励其在原有建设用地上扩建厂房，并推动业主调整产业定位，与园区重新签订协议，约定投入产出控制指标。今年8月，该项目取得建设工程规划许可证，审批建筑面积约2.33万平方米，有效提高土地利用率。同时，荔城局还积极推动莆田市永美鞋业有限公司名下两块相邻工业用地进行合并，面积约11.18亩。目前，两块用地正按合并后用地红线进行厂区规划总平面设计。

通过嫁接盘活也是盘活低效用地的好办法。据悉，此前，荔城区属某国有企业通过司法拍卖取得一宗工业用地使用权，用地面积约40.13亩，但因运营不善，造成用地闲置。而青春之家（福建）体育用品有限公司计划投资建设鞋服纺织产业升级智能智造项目，需要拓宽用地范围。一边是土地闲置，另一边是发展急需扩展空间，荔城局为双方架起沟通桥梁，现该国企已将这宗土地使用权转让给青春之家（福建）体育用品有限公司。该公司董事长郭景告诉笔者，目前，生产基地厂房已完成必要性审批、控制性详细规划修编论证，投产后生产效率将比传统方式提升30%，成本节约20%—30%。

荔城局相关负责人表示，将继续大力推进土地资源节约集约利用，鼓励各园区在项目建设中优先采用节地技术与节地模式，不断提升节约集约用地水平。