高效服务跑出便民利企“加速度”

■ 官丽珍 郑与国

 近年来，省自然资源厅认真贯彻落实省委、省政府深入推进“放管服”改革、优化营商环境重要工作部署，聚焦深化改革、业务创新和服务提升，以企业和群众满意为目标，全力打造便民利民、亲清高效的政务服务环境，多项不动产登记改革创新工作走在全国前列，获得企业和群众的一致好评。

突出“智慧登记”，优化服务方式

    “真没想到，我女儿人在国外，在电脑上就能直接办好房产过户手续，连水、电、气过户都一起办了，真是太方便了。”日前，李老先生通过“福州市二手房交易过户全链条智能网办”平台给女儿办好房产过户手续之后，对福州市二手房全程网办服务赞叹不已。

    为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，省自然资源厅持续推进不动产登记改革创新力度。针对企业和群众过去办理“二手房转移登记”过程中提交材料多、多个窗口跑、程序复杂、耗时长等问题，首创“二手房转移登记一件事”集成套餐服务模式，即在“二手房转移登记”过程中，将交易、登记、缴税费和水表、电表、天然气、广电网络账号过户以及公积金提取8个事项，通过流程再造和信息共享，重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，延伸服务触角，推行一表申请、集成办理，一站联办、一体化服务，实现线上线下一次提交申请就能全部办结交易过户所有事项，最大程度利企便民。

    “‘二手房转移登记一件事’集成套餐服务改革，是跨部门‘一件事’联办中的重要组成部分，有利于促进政务数据汇聚共享、业务协同，对于全面提升群众办事的便捷度、体验感和满意度，提升政务服务水平、营造有利于创新创业创造的良好发展环境具有积极意义。”省自然资源厅相关负责人表示。

    在登记服务过程中，省自然资源厅始终坚持数字赋能，让“信息多跑路、群众少跑腿”。一方面推行网上办理，拓展便捷办事渠道，做到线上“一网办理”，线上可申请登记项目达14项。同时，大力推进应用信息交互、电子签章、智能化校验、网上支付等功能，实现“在线查、在线约、在线办”。另一方面推进信息共享，连接公安、市场监管等12个部门的18类涉及不动产登记所需数据，减少申请人提交要件材料。建设省级不动产登记库和地籍库，实现各类登记数据实时汇聚，强化登记空间信息等数据共享应用。

    我省不动产登记已全面推进“零接触”服务，网上申请比例达73%；办理时限大幅度缩短，一般登记压缩到1个工作日内，抵押登记压缩到4个小时左右。

截至目前，全省共办理“二手房转移登记一件事”58万件，不动产登记服务群众满意率达99%。创新“二手房转移登记一件事”集成套餐服务改革被国务院“推转办”肯定并在全国范围推广。

创新集成模式，提升服务质效

不动产抵押是登记中的大户，每年约占办件总数的39%，融资抵押金额超过1万亿元，关系企业群众最普遍的重大财产权益。此前，已抵押不动产的转移登记涉及到提前归还旧贷款、注销抵押登记、不动产再次抵押、办理转移登记、贷款方发放新贷款等诸多手续，环节多、周期长、成本高、花费大。如何解决群众反映强烈的这一堵点、难点问题？

以便民利企为出发点，省自然资源厅不断创新集成模式，致力提升不动产登记服务质效。去年6月，省自然资源厅会同省住建厅、福建银保监局和省地方金融监管局印发推进不动产“带押过户”的政策文件，进一步规范不动产“带押过户”适用条件、办理流程和部门职责分工。

同时，将不动产“带押过户”完成情况、不动产抵押直连办理情况列入2023年度福建省营商环境监测督导指标体系考核项目，确保政策落实到位。

“确实非常便利，没想到不用等房贷结清就能过户交易，才2个工作日就完成从申请到贷款投放，省去了很多麻烦。”2023年8月15日，厦门市翔安区某企业到厦门市不动产登记中心办理工业厂房的“带押过户”，申请存量房买卖转移登记与抵押登记合并办理。当天办结后，登记中心线上将抵押登记证明推送至建设银行厦门市分行，银行同步发放贷款，实现免担保、“免过桥”“带押过户”。该企业负责人表示：“厦门市不动产登记中心推行的“带押过户”办理模式，为企业减轻了房产过户的资金压力，是真正利企便民的好政策。”

省自然资源厅相关部门负责人表示，“带押过户”不仅大大节省了不动产的交易时间，还有效降低了制度性交易成本，有利于进一步激发市场活力。

目前，全省已有58个县（市、区）实行不动产“带押过户”，共办理6248宗。

创新“服务前移”，我省自然资源主管部门还在全国率先实行“交地即交证”“交房即交证”，通过提前做好土地核验、地籍调查等事项，合并审批和登记、购房和登记流程。仅龙岩市就利用这种模式直接为105家房地产开发企业、190个建设用地项目、76个楼盘办理不动产权证书，惠及14万余人。

在省自然资源厅指导下，全省各地自然资源部门勇于创新，积极探索不动产登记新做法，涌现出一批典型经验。

——龙岩市自然资源局创新搭建不动产交易登记一体化平台，实现不动产交易登记“一件事”线上“一网通办”。2023年，当地通过一体化平台办理业务1.3万件，惠及群众2.8万人。

——福州市先行先试，出台《福州市房产与规划建筑面积测算技术规程》，在两套国标之间架设桥梁，融合国标，统一标准，率先构建了规范化、标准化、可操作性强的面积测算体系，也成为全国首个“一本规程”贯穿房产规划和登记始终的城市。

——南安市探索利用“闽政通”APP 平台，借助“泉服务”中“i 南安”内的“不动产服务”专栏，实现远程在线身份认证和申请委托事项确认，以“最优流程、最短时间”满足群众和企业需求。现已免费为群众提供掌上委托见证服务1892宗，节省公证费用378.4万多元。

“我们将持续推进‘多审合一、多证合一、多测合一、多验合一’改革，精简自然资源审批服务事项，以点带面逐步推动实现二手房“带押过户”全覆盖、常态化，为企业减负、为百姓增利，不断优化营商环境，为实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展做出应有贡献。”省自然资源厅相关负责人表示。