精打细算 做好“土地账”——马尾区大力盘活“沉睡”低效用地

■ 本报记者 郑与国 通讯员 余 健 刘必晶 陈丽娟

    近年来，为妥善解决用地供需矛盾，破解土地资源瓶颈，节约集约利用土地资源，提升土地利用效率，福州市马尾区立足国家级经济技术开发区功能定位和区域特色，充分发挥先行先试优势，通过筑巢引凤、聚才引智，大力盘活“沉睡”低效用地，促进企业转型升级，实现土地利用提速增效。

政策领航 规范工业用地出让

    2022年7月11日，马尾区出台《关于印发<马尾区工业用地出让底价参照片区综合指导价相关意见>的通知》，解决土地收储、征迁成本远远高于报批成本，导致土地出让价格不一致的问题，实现招商引资项目落地的公平性及产业可持续发展，也为各园区引进优质项目提供良好的落地条件，工业用地出让底价按照基准地价、土地成本、土地评估价、片区综合指导价综合研定。

    同时，规范工业用地出让行为，提高工业用地节约集约利用水平，给区内低效工业用地提供了一条盘活路径，加大对投入产出多、土地亩产税收高的企业的财税奖励力度，建立土地集约使用的新机制，引导企业节约集约用地，充分发挥税收杠杆作用，促使企业提高土地使用效率。

    一年多来，马尾区成功引进一批高税收优质企业，促使土地产出税收从20万元/亩以下提高到50万元/亩至70万元/亩不等；按照监管协议，后续预计每年将为马尾区增加税收5161.3万元；自项目达产后6年共预计增加产值约33.512亿元，其他综合经济指标也有不同程度的增长。

资源整合 优化空间合理利用

    日前，马尾区自然资源和规划局对快安A-25、29地块进行优化调整，整合出近20亩产业用地，用于引进高新技术、有成长性的优质企业落户。

    据介绍，该地块位于快安片西端，南面朝闽江，其它三面由三环魁浦大桥、机场高速二期及福平铁路环抱，正在实施的地铁2号线从中穿过。该地块区位良好，处于重要景观节点，但其现状为闲置用地，规划为工业用地8.2亩、绿地29亩、消防用地6.92亩。

    按模拟方案，沿江建筑高度控制在24米以下，以营造建筑掩映在树丛中的沿江景观，中部利用地铁上部用地作为物流空间，多种功能空间合理利用。目前，该项目已完成规划优化工作，并通过该区规划编制委员会研究同意，将于近期出让。

    近年来，马尾区不断整合土地资源，持续优化合理利用空间，大力推动工业（产业）园区标准化建设，再盘活、再利用土地近500亩，为产业集聚和项目招商引资提供高质量承载空间，为推动高质量发展提供澎湃动力。

创新驱动 推进财税稳定增长

    联东U谷·福州物联网产业园项目是马尾盘活低效用地的典型。园区高标准规划建设，创新运营招商机制，全部达产后年产值可达30亿元，是收储前老厂区年产值的100倍。当前，在园区落地企业28家企业，其中25家已正式投产。

2022年10月，亭江片区田螺湾地块由福建军航控股有限公司通过公开拍卖程序竞得，地块开发条件包含用地项目固定资产投资强度不低于450万元每亩、项目竣工后第2年起连续6年考核税收贡献，项目单位用地面积的年均税收不低于35万元每亩，预计6年产值超过27亿元。引进高税收优质企业，为亭江片区工业地块注入强大活力，进一步带动地块周边产业发展。