建机制 通堵点 破难题古雷开发区打造用地组卷报批“五个一”工程

本报讯 去年以来，漳州市古雷港经济开发区针对用地组卷报批中的困难和问题，通过打造用地组卷报批“五个一”工程，全面提升用地报批效率。截至今年9月中旬，共获批用地42个批次、面积6876亩，有力保障炼化一体化二期、碳五碳九、湄洲湾氯碱迁建、桐昆化学、石化公共管廊工程等项目用地。

  ——建立一项机制。区分管领导任组长，区自然资源局牵头，抽调各乡（镇）以及行政执法局、财政局等单位分管领导、业务骨干等人员成立用地报批工作专班，确保报批事项专人对接、精准高效。工作专班建立定期调度机制，每2周召开一次调度会，统筹协调解决用地报批中存在的难点、堵点问题。同时，成立督查室，对超时、延时办理的，及时介入督查问责，倒逼工作落实，以提升报批速度与质量。

  ——优化一个流程。区自然资源局牵头梳理编制《项目用地农转征报批流程图》，从项目立项、规划选址、征地前期手续办理、林地审核、社保审查、图斑处置、规划调整等进行优化，理顺职责边界，明确完成时限。在项目出具选址红线后，统筹协调各部门，厘清项目各环节审批程序，提前准备材料，以缩短组卷时间，提高报批效率。组建征迁专班，细分入户、审核、选房等工作小组，在项目发布补偿安置公告后，提前入户走访摸底，组织被征迁群众模拟签订征迁协议，待补偿安置公告结束后2天内及时完成签约。

  ——压缩一批时限。对社保审查、林地审核、规划调整、违法查处等征地前期环节办理时限进行压缩，要求区属相关部门在法定办理时限上再压缩30%。将原来根据每宗地情况提出费用申请，改为每半个月由区自然资源局根据项目用地报批进度，提前预估社保款及征地费用，由区财政局一次性进行预拨，再由区自然资源局据实支付，平均用时减少10个工作日。报批请示文由开发区管委会主任授权分管领导签字，分管领导外出时先印发后补签，平均用时减少4个工作日。通过统筹和压缩报批各环节用时，将用地报批平均组卷时间由原来的90天压缩到50天。

  ——挂起一张战图。建立用地报批准入清单，年初由区自然资源局会同经发、商务等部门切实摸清项目用地需求，经开发区管委会主任办公会研究后，确定年度用地报批计划。项目纳入清单后，对每宗项目的选址、征地预公告、现状调查、图斑审查等17个环节进行细化，明确各环节责任部门、计划完成时限等，并挂图上墙，专人跟踪报批进展。

——打造一支队伍。通过公开招考，招聘一批规划、勘测、调查等专业人员充实用地报批队伍；以委托购买服务方式，与区属国有企业签订合作协议，从中选调8名骨干力量专人专职服务项目用地报批。同时，建立用地报批工作微信群，在日常业务办理过程中，遇到问题及时沟通交流、统一标准，切实提升队伍整体素质和业务水平。

        ■ 林明钦