有纠纷 找老黄——全国模范人民调解员黄加珍调解土地纠纷的故事

在仙游县乡村，只要遇到纠纷，人们自然而然想到找老黄。村民都知道，经老黄调解的纠纷，几乎都能成功。

老黄名叫黄加珍，今年７４岁，是度尾镇人民调解委员会的调解员。仅在近十年的时间里，老黄成功调解土地纠纷就达１０００多件，避免群体性械斗４０多起，防止民转刑案件６０多起，疏导有关越级上访８０多件，接受群众法律咨询５０００多人次。他先后荣获全国模范人民调解员、福建省最美调解员等称号。

“哪里有土地纠纷，哪里就有老黄的身影”

“土地属于国家和集体所有，不是你们个人的，你们承包的土地，那是给你们的经营权，房屋才是个人的财产，为了一厘一寸土地争来争去有什么用。”在调解土地纠纷现场，黄加珍总是不急不忙地把晦涩难懂的法律条文，用通俗易懂的当地方言解释给纠纷当事人，让群众一听就明了。

处理土地纠纷涉及相关政策、法律，黄加珍刚从事调解时觉得十分吃力，因为他没系统地学习过法律知识。于是，他一有空就学习《民事诉讼法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《物权法》等，通过了省司法厅的法律工作者考试，并被县人大批准为人民法院陪审员，一当就是２８年。

１９９７年，５７岁的黄加珍从村干部位置退下来后，主动到度尾镇司法所当调解员。镇司法所所长郑国森说，老黄虽然不是在编干部，不拿一分工资，但他每天总是最早来、最晚走。

老黄认为，在农村，许多矛盾纠纷往往是由一些鸡毛蒜皮小事引发的，如果调处不及时，就会酿成大的矛盾纠纷，甚至走向激化。度峰社区人口密集，旧房翻建时易引发纠纷。老黄多次向国土所建议，办理旧房翻建审批时四邻都要签字，防止群众中途变卦；对村民在建设时房屋的滴水、采光、通道都要考虑周全。国土所采纳了老黄的建议。

哪里有土地纠纷，哪里就有老黄的身影。老黄把调解工作当成一件乐事，每次调解成功后他都坚持回访。度尾镇镇长黄文富评价说：老黄对农村政策熟悉，原则性强，在群众中口碑很好。

“老黄一碗水端平，我们信服”

度尾镇洋坂村村民姚文良与叶国华因房前屋后４米宽的通道纠纷了５年，积怨较深。几年前，老黄已经调解好，没想到今年６月因姚文良老婆的一句话再次点燃了双方的矛盾。

“不要冲动，放下手里的工具，不然闹出人命，对你们双方都没好处，你们自己可得想好。”老黄赶到现场劝阻，这下可把双方的怒火都引到了自己身上。双方都听不得老黄说自己不对，认为他是替对方说话。老黄不俱、不怒、不急。“我跟你们非亲非故，不抽你们一根烟，不喝你们一口水，凭什么说我偏袒……”老黄有板有眼地反驳。经过３个多小时耐心劝说，并请来驻村工作队做工作，最后叶国华同意让三棵龙眼树的地给姚文良。

“对不起，你办事公平，我错怪你了。”他们诚恳地向黄加珍道歉。

“受到群众无端的指责时，心里是有些窝火，可我最终忍住了。”老黄说，群众的土地法律意识淡薄，往往因通道、滴水、采光等诱发纠纷。老黄依照法律法规调解，对没有法律法规规定的，注重以情感人，讲亲情、讲友情、讲乡情，参照社会公德良俗制约。

“群众急，你别急，多坚持一下就能成功”

老黄说，在调解纠纷时，经常遇到群众怒气冲冲地闯进办公室，拍桌子、骂娘。这个时候，调解要有耐性，要心平气和，你一急起来，道理就输了。

度尾镇湘溪村俞山组刘金添、刘金顺系堂兄弟，今年７月２８日，因一块１００平方米的农用地使用权发生纠纷，刘金顺提出要２５００元补偿，刘金添不同意，双方纠集一批人手持棍棒对峙，一场械斗一触即发。当时，老黄刚下班，接电话后顾不上吃午饭连忙赶到现场。

“你们不要乱来，都是亲兄弟，低头不见抬头见。”老黄劝导道：“兄弟矛盾会给乡里乡亲闹笑话，什么事情都可以商量着来……”对此情景，老黄先是想办法稳定双方情绪。在此过程中，老黄一度被村民团团围住，但他没有被这种场面吓住，依然苦口婆心地向他们讲法律、讲政策、讲利害关系。老黄的一番话最终使双方情绪稳定下来，双方当事人到镇司法所和国土所接受调解。

这时已是中午１点多。炙热的太阳烤着大地。“要不我们先回去吃饭。”当事人中有的提出吃完饭再调解。

“不行，你们的问题还没解决，我们都不回去吃饭。”老黄语气坚定。

“你看老黄都７０多岁了，不喝我们一口水，无偿替我们调解，我们还好意思先吃饭。”村干部在旁说道。

富有调解经验的黄加珍担心，已经提出的调解方案，双方回去一旦受亲朋挑唆，很容易出现反悔，调解就可能前功尽弃。老黄与国土所、司法所干部一道反复做双方的思想工作，一直到晚上７点多，双方终于在调解协议书上签字。

老黄说，调解要掌握火候，纠纷双方基本可达成协议了，这时就要趁热打铁接着调解。每次调解，老黄先拟订双方勉强接受的调解方案，再做双方的思想工作，劝双方各退一步。

“我这个办法管用。”老黄深有感触。他还说，有的村民看他饿着肚子调解，就不好意思了，就会说，老人家那么热心帮我们，我们何必再争呢，就算了吧。   ■ 张步雄