营造一流营商环境——永春局优化提升工程建设项目规划许可审批服务工作纪略

 2021年12月17日，福建香橼茶叶有限公司向永春县自然资源局申请为其位于永春县探花山榜德工业区的项目办理工程规划许可证，在提交相关书面承诺并按规定缴交城市基础设施配套费之后，该局当场就核发工程规划许可证。“以前要用几个月才能将手续全部办齐的事，这次在提交相关书面承诺后，当场就能拿到工程规划许可证了，真的是太便捷了！”该公司经办人员小刘说。
    近年来，永春县自然资源局通过实行建设项目工程规划许可告知承诺制、建设规划方案电子报批系统、制定建设工程规划许可证豁免清单、试行“模拟审批”等措施，不断提升工程建设项目规划许可审批效率，为企业和群众提供优质高效的规划审批服务，营造一流营商环境。
                                           一个制度：压缩审批时限
    2020年6月，永春局在泉州市首创建设项目工程规划许可告知承诺制，除审批制外的教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、工业项目、政府投资的重点工程以及小型工程建设项目以外，其它建设工程规划许可证核发的审查实行告知承诺制。建设单位在提供经专家委员会评审后的建设工程规划方案（含总平图），提交相关书面承诺并按规定缴交城市基础设施配套费之后，该局当场予以核发建设工程规划许可证，审批时间由13个工作日压缩为即办件。
一个系统：提高审批效率
    2020年底，永春局在泉州市率先建立规划方案电子报批系统，建设项目的方案审查从“人工审”变为“机器审”。电子报批系统支持将容积率、绿地率、停车位等重要控制指标录入系统进行审核，计算机自动生成审核结果，有效提升工程建设许可证的办理效率。
    同时，审核结果向报建单位和社会公众公开，促进自然资源规划审批工作公开、公正、透明，实现规划管理的标准化、信息化。截至目前，已对建发泊月小区、福邸美苑、公园壹号、中骏雍景小区、百宏•上林苑、富贵世家等项目实行电子报批。
                                          一张清单：简化审批流程
     为进一步优化提升工程建设项目规划许可审批服务，2021年5月，永春局研究制定《永春县建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证项目豁免清单》，明确由政府部门主导实施的未涉及新增用地、未新增建筑面积的改造整治项目等二十类建设工程免于办理或无需办理建设工程规划许可证，并根据政策变化对豁免清单进行动态更新。
“清单”豁免内容，一是针对简易低风险项目，二是将此前规划许可界限较为模糊的项目规范化，“放”“管”结合，使建设工程规划审批管理更为高效。在清单公布前，如由政府部门主导实施的未涉及新增用地、未新增建筑面积的改造整治项目等，需提交设计方案等申请材料办理建设工程规划许可手续，而清单公布实施后则无需再办理相关手续，可节约审批时间约20日，既简化了审批流程，又有效加快项目开工建设。建设工程规划许可证豁免清单的制定，有效破解了特定条件下简易低风险建设工程审批流程长、项目开工难等问题，有力推动了工程建设项目审批制度改革落实落细，尽可能实现企业和群众“零跑动”或“少跑动”。
                                          一个模式：加速项目落地
    2021年11月起，永春局在工程规划许可阶段试行“模拟审批”新模式，为项目审批开启绿色通道，对于达成建设或投资协议的项目，提前介入，为项目提供容缺预审服务，开展设计方案审查和建设工程规划许可审查，符合要求的及时出具模拟审批咨询批复文件。建设单位可凭该文件提前办理施工图设计、施工图审查等手续。截至目前，已为良塑科技有限公司厂区等4个项目提供模拟审批服务，为项目快速落地节约时间，助力实现“拿地即开工”。
自2020年6月以来，永春局共审批建设工程规划许可157件，全部实现由电子报批系统提前审理，有效节省人力、物力和沟通成本，其中36件采用告知承诺制审批，工程建设项目落地效率显著提高，有效优化永春县营商环境。
                                                                                                                 ■ 郑亚铭 陈明丽