定规划 保红线 优服务——龙文区自然资源局服务高质量发展工作纪略

面对建设用地计划紧张、土地供需矛盾日益突出的局面，如何有效盘活有限的土地资源，进一步提高土地集约利用水平，提升服务发展质量？围绕这一课题，去年以来，漳州市龙文区自然资源局坚持节约集约与服务发展并重，从“规划管控、坚守红线、保障重点”三大方面入手，为该区高质量发展提供强有力的支撑。
定位规划引领
    规划是建设的先导，规划节约是最大的节约。去年来，该局把节约集约用地观念贯穿于规划编制的始终，探索形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的规划体系，为实现土地资源集约高效利用、保障长远发展，提供坚强有力的规划支持。
    为确保规划编制效果，该局积极与漳州市自然资源局协调配合，为规划编制提供支持。目前，市级国土空间总体规划已完成招标并确定设计单位，已完成两轮资料收集和调研，部分专题研究已形成初步成果，正开展系列专题研究和规划方案编制工作。
    根据常住人口实际数量，该局以现代化理念精细做好规划设计，积极对接全市整体规划，高质量规划提升科教文卫体等基础设施配套，推动形成龙文区宜居宜业的“十五分钟工作生活圈”。针对龙文区教育资源不足的现状，进行精细化规划选址，有效推动通源、长福、英桥学校等教育项目的加快实施；同时，进一步完善龙文区文体卫公共服务设施专项，加快公共服务项目的落地。
    伴随着漳州中心城区行政区划拓展，位于龙文区北部的北溪地区区位得到极大的提升，成为了新漳州中心城市的地理中心和中心城区的北部门户，在产业、生态、公共服务、城市更新等领域具备更大的发展潜力。在此背景下，该局积极开展北溪一江两岸规划编制工作，按照中心城区的标准和要求，完善城区功能，提升城市品位，集聚新产业、发展新技术、展现新面貌。
保护生态红线
    为推动土地资源集约高效利用，该局一方面大力推进批而未供和闲置土地处置，另一方面还强化生态红线保护，形成“节约集约与保护红线并重”的机制。
    去年，该局全面开展建设用地历史数据清查工作，针对历年以来批准的批次用地全面进行清理、修正，摸清家底、盘活存量。截至去年底，已完成处置批而未供存量土地1785.7亩，超额完成省自然资源厅下达的任务数。同时，严格落实建设用地批后监管工作，对已供应土地，通过“动态巡查”模块，录入系统实时监管。
    为认真落实耕地占补平衡相关规定，该局严格按照“占一补一”“占优补优”和“占水田补水田”制度，大力提升补充耕地质量。同时，完成第三轮（2016年—2020年）矿产资源规划修编工作，实现全区矿产禁采。并组织开展多次“两违”整治联合行动，立案查处违法用地行为401宗，面积320亩。
优化服务水平
    在落实红线管控的前提下，该局全面深化“放管服”改革，加大力度提升报批、审批和办证服务水平，为项目建设保驾护航，为企业发展助力。
    去年，该局结合龙文区实际，梳理需办理报批手续的项目60个。组织相关单位加快完成现状调查、风险评估、补偿安置方案公告、征地听证、补偿登记、协议签订等报批前期工作，及时组卷上报。全年共获批3个批次5个项目、面积135.7亩。
    为全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，该局大力推进“多审合一、多证合一、多测合一”工作，将原有用地预审和建设项目选址意见书审批合并，用时由9个工作日缩短为5个工作日，将原建设用地批准书和建设用地规划许可证审批合并，用时由7个工作日缩短为3个工作日；实现建设项目用地预审和选址意见书两证合一，共办理建设项目用地预审与选址意见书2件；完成龙泽花园一期规划验收、二期方案批复等总计67件次规划审批。
    去年以来，该局积极响应漳州市政府“大抓工业、抓大工业”号召，做好企业抵押、办证工作，全年共为214家企业办理抵押登记手续，涉及总金额约59.62亿元。大力开展市区房地产（安置房）项目不动产权登记历史遗留问题处置工作，全面办理完成碧洲园等6个安置房项目用地手续，促使3000多套安置房不动产确权登记问题得到解决。同时，该局还将不动产权登记审批环节由原来的3个压缩为2个，办理时限均压缩为5个工作日内，登记发证平均用时0.59天，大大提高了办证效率。
                                                                                                               ■ 叶小容