日前，晋江市自然资源局再立改革新功——建立全省首个全民所有自然资源资产数据库管理系统。该系统采用互联网+、GIS、RS、无人机等现代信息技术，充分利用整合集成基础测绘成果、遥感影像和各类自然资源调查数据，建立了统一标准的自然资源资产清查数据库，构建了自然资源资产“一张图”。
    “这标志着我市全民所有自然资源资产清查工作已形成一套完整的清查方案路径，为全省提供了可借鉴、可复制的技术方案。”晋江市自然资源局党组书记、局长蔡清渠介绍，随着试点经验的推开，将有效解决自然资源数据分散零乱、底数不清、权属不明、数据重叠、监管不到位等问题。
    作为全省全民所有自然资源资产清查试点地区之一，去年，晋江局克服新冠肺炎疫情不利影响，专门抽调骨干，组成一支特别的突击队，通过3个月日夜攻坚，完成了6个月的工作量，基本摸清了全市土地、矿产、森林、湿地、海洋等5种自然资源资产家底。
    自然资源是生存之基、发展之本，支撑各行各业，关系千家万户，影响千秋万代。“十三五”期间，晋江局坚持生态优先、保护优先、节约优先，勇于在关键处创新、在方法上突破，勇当保护资源“好管家”。
    探索自然资源统一确权登记就是其中之一。长期以来，我国的自然资源处于所有者不明确、管理“碎片化”的状态，自然资源的“家底”是一笔糊涂账，经常出现“公地悲剧”。河流、森林、山岭等这些公共资源产品得不到有效保护和合理利用。为了摸清自然资源家底，并给山山水水找到 “主人”，明确所有者权责，2016年，晋江市被列入全国自然资源统一确权登记试点地区。
    对于森林、山岭、荒地等自然资源，对其进行资源调查和范围划定较为容易，但像河流、滩涂、海域等自然资源，其范围广、分界较为模糊，如何对这些特殊的自然资源统一进行确权登记，成为一大难点。晋江局迎难而上，边试点、边摸索，探索出了多个“全国首创”——制定全国首个自然资源调查技术规范，首创边界划分方法，建成首个自然资源统一确权登记信息系统。
    “通过试点，不仅总结出一套切合实际的技术流程和方法，还划清了国家所有与集体所有自然资源的边界，有效解决了自然资源所有权边界模糊的问题。”晋江市国土资源行政执法大队大队长蔡秀丽说，经验推广后，先后有15个省（市、区）的同行到晋江考察自然资源统一确权登记试点工作。
    现今，晋江多项试点经验被吸收到《自然资源统一确权登记暂行办法》中，在全国施行。
    用好每一寸土地是最好的保护资源。由于历史原因，晋江还有较多的闲置土地。晋江局以问题为导向，探索“445工作法”，推进批而未供土地清理处置工作，盘活低效用地，得到了省自然资源厅肯定，并在全省予以推广。
所谓“445工作法”，即在措施上做到“四个一”（一宗一档、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间表），在处置上分为“四种模式”（供、用、盘、撤），在制度上构建“五个机制”（分类处置机制、快速协调机制、高效服务机制、科学供地机制、严格精细监管机制）。