福建阳光规划系统有关情况问答（一）

问：什么是福建阳光规划系统？
    答：福建阳光规划系统是将各级各类国土空间规划，叠加地名地址数据库、电子地图、遥感影像等，实现批前公示、规划查询、辅助选址、规划监督等功能，供社会公众、企业单位等了解、监督国土空间规划编制和实施工作。在福建省自然资源厅门户网站上提供系统链接入口。
    问：省自然资源厅为什么要建设福建阳光规划系统？
    答：为便于社会公众行使对国土空间规划的知情权、参与权、监督权，促进规划编制更科学、规划实施更阳光、规划监督更有力，根据省委、省政府印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》，省自然资源厅决定建设福建阳光规划系统。
    问：福建阳光规划系统有哪些功能？
    答：核心功能三个：规划查询、辅助选址、建议投诉。
    一是规划查询。阳光规划系统作为公众了解规划的窗口，将经批准后的各级各类国土空间规划成果，及时向社会公开，方便社会公众、企业单位等了解规划。公开内容包括基于福建阳光规划系统的国土空间规划“一张图”，以及规划文本、图件、规划修改调整的对比说明等其他规划主要成果。
    二是辅助选址。公众可以设定选址范围和相关条件，基于国土空间基础信息平台的数据分析地类现状、土地利用总体规划、永久基本农田、用地规划许可、农转用、批矿、批海等情况，与详细规划匹配满足选址条件的地块，形成选址报告，明确地块主要规划指标，实现智能选址，用于招商引资和建设项目用地预审与选址意见书办理的对接，优化提升营商环境。
    三是建议投诉。阳光规划系统同时作为公众监督规划实施的窗口，收集公众对已批规划成果的建议，受理规划编制审批、规划实施、违法建设等方面违法违规行为的投诉，配套建立公众意见投诉的处理机制，其中规划实施、违法建设等方面违法违规行为的投诉推送给执法监察系统进行分办、处理、反馈。
    四是黑名单、规划公示、影像浏览、政策法规等其他辅助功能。黑名单主要是结合规划编制、实施相关市场主体的信用体系建立工作，公开失信“黑名单”。规划公示包括规划编制过程中意见征集和市县国土空间总体规划的批前公示。影像浏览方面汇集2012—2020年历年影像，可通过分屏、卷帘实现多屏对比查看。
    问：规划查询功能实现后，可查询哪些内容？
    答：可以查询规划文本的主要内容、主要图件、基于福建阳光规划系统的国土空间规划“一张图”、主要表格、规划编制单位、批准机关以及批准日期等项目基本信息等，以及规划修改、调整情况。
    市县国土空间总体规划应公开的主要图件和基于福建阳光规划系统的国土空间规划“一张图”，包括：县市域国土空间总体格局规划图、县市域生态修复和综合整治规划图、中心城区国土空间规划分区图、中心城区绿地系统和开敞空间规划图、中心城区公共服务设施体系规划图、中心城区道路交通规划图等。
    村庄规划公开内容主要衔接《福建省村庄规划编制指南》，仅编制基本成果的，可根据实际编制情况，仅公开“一图一表一库一规则”等基本成果。
 
 南安进一步规范留用地管理
 本报讯 日前，南安市政府印发《南安市留用地管理暂行规定》，对留用地政策进行重新修订，以进一步规范留用地管理，科学维护被征地农村集体经济组织及其成员的合法权益。
    《暂行规定》在原《南安市规范项目建设征地中村（居）集体预留发展用地使用及管理的暂行规定》基础上，对留用范围、留用比例、兑现方式、指标管理、资产管理、审核兑现流程等进行进一步细化。
    《暂行规定》明确了6类不予安排留用地的具体情形，且改变了“统一预留发展用地比例”方式，明确采用按征地规模、征地区域分类设定比例，更贴合各乡镇（街道）发展实际，并要求在征收土地时同步征收并及时形成留用地指标；对兑现方式，《暂行规定》明确将采取更加灵活的处理方式，允许各村（社区）结合实际需要在预留土地、折算货币、折算资产三种方式中选择，或选择2—3种方式合并计算。
    《暂行规定》要求，被征地村集体经济组织应当严格按照集体资金资产资源管理有关规定，成立资产管理机构、建立管理台账，对留用地及其形成的资金资产资源统一使用、管理、处置、分配。
                                                                                                                 ■ 蔡文博