齐心协力，打好农房调查攻坚战——省地质测绘院开展农村地籍和房屋调查工作纪略

2020年底，由省地质测绘院承担的政和县农村地籍与房屋调查成果顺利通过南平市自然资源局组织的专家组验收。至此，由该院承担的我省18个县（市、区）农村地籍与房屋调查项目全部完成。
从2016年起，省地质测绘院陆续承接了福州市、平潭综合实验区、龙岩市、南平市、宁德市和泉州市等地共18个县（市、区），涉及299个乡镇的农村地籍与房屋调查项目。5年来，该院克服困难，紧扣农村地籍与房屋调查关键环节，特别是去年抗击新冠肺炎疫情期间，该院加强管理，迎难而上，创新“三维地籍建设”模式，开发古田县不动产权籍“一张图”平台，不仅保证了生产，还大大提升了生产效率，受到验收组专家的充分肯定。
加强管理，确保项目顺利推进
    去年初，为了保证所承接的农房调查项目在2020年底前如期提交成果，省地质测绘院决定成立农房调查项目效能督察小组，由该院纪委书记担任组长，分管副院长担任副组长，监察室、经管科、财务科有关人员参加。采取跟踪检查、协调处置、节点督察、立项督办、问责通报等措施，对督察中发现作业进度相对滞后的项目，分析滞后原因，梳理需要协调解决的问题，及时解决。
据悉，省地质测绘院安排400万元专项资金，确保一线调查工作顺利推进。承担攻坚任务的测绘分院加强领导，班子成员分工负责，下沉一线抓生产，层层压实责任，并对18个作业项目进行划片管理，选配经验丰富的项目技术人员专人负责，减少中间环节，这些具体项目负责人日常直接负责安排生产和与业主沟通协调，加强相关部门通力协作，使调查项目比较顺利推进。
迎难而上，扎根一线赶进度
    省地质测绘院从作业一开始，就加大人力、物力投入，与业主配合，进行广泛宣传，寻求老百姓的配合。但项目实施历时5年多，时间跨度大，碰到的问题不少，门牌重设、新建房屋、房屋灭失或权利人变更等情况，造成现势性不足，需要重新调查；由于上级对项目技术细节及要求调整造成早期调查成果需要大量整改，加上农村集体土地上往往房屋密度大，通道狭窄，界址测量难度大等问题，造成项目实施迟滞。
    为了赶回进度，2019年下半年，省地质测绘院测绘分院要求作业人员扎根在一线，全身心投入到调查作业中。
    1991年出生的作业分队长刘龙表现亮眼。他虽是一名90后，但已是有着多年党龄的党员，部队退役的他干事既有一股狠劲又不失巧劲，他带领分队的同志们，巧用免棱镜测量、交会测量等技术采集困难点位，以高超的设站技巧来提高测量效率，同一天测量的高精度界址点数量比其他作业队伍高出30%。
    去年7月下旬，正是邵武市农村地籍和房屋调查的关键时刻，担任项目负责的林志涛在接到父亲出车祸电话后，也仅仅利用晚上时间赶回去，在安排好相关事宜后，第二天中午就赶回了邵武的项目部。在大家的不懈努力下，原本落后于南平市其他县（市、区）进度的该项目，不仅赶了上去，还提前完成调查任务。
像刘龙、林志涛这样甘于奉献，坚守一线辛勤工作的同志还有很多，正是有他们齐心协力、勇于担当，才使承接的18个县（市、区）调查任务进展顺利。
创新路径，提升调查工作效率
    2020年1月至5月疫情防控期间，为确保职工生命健康安全，省地质测绘院测绘分院将大部分外业工作转到内业整理工作。但工作进度可能没办法按时完成。为此，该分院有关部门经常组织各项目人员进行技术研讨，对重点、难点问题逐一进行分析，分院软件研发中心人员针对农房调查项目内业整理中出现的问题加班加点开发辅助软件，解决了如调查成果检查、成果入库和成果应用等诸多问题。
    古田县农村地籍和房屋调查项目采用全省创新的三维地籍建设模式，以倾斜摄影三维模型为底图，在满足数学精度和权属调查正确性的基础上，将真实的现实世界“搬动”到计算机中，并创新开发古田县农村地籍和房屋调查“一张图”平台，实现对地籍调查成果的一体化浏览、查询与管理。同时，优化了不动产测绘成果获取方式，将古田县基于倾斜摄影三维测量技术的农村地籍和房屋调查成果数据纳入不动产登记管理工作中，在不动产权籍调查环节，对接农村地籍和房屋调查成果数据，直接提取利用已有的不动产测绘成果，申请人不需要另行开展不动产测绘和权籍调查，保障房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利开展，实现了信息多跑路、群众和企业少跑腿。
    2020年9月17日，在第二期古田县地籍调查项目验收工作中，专家组给出的评价为：基于倾斜摄影技术的三维地籍调查成果，在实际工作中得以运用，具有技术和管理的创新性，为全省首创。
    目前，省地质测绘院提交的相关县（市、区）农村地籍和房屋调查成果已广泛运用于多个领域，不仅为当地地质灾害普查、不动产确权登记发证提供坚实保障外，还为村庄规划修编、城乡供水一体化设计、污水管网设计、美丽乡村建设、耕地非农化治理、违建清查摸排等提供精准数据支撑，保障了行政执法成效，达到了一测多用、便民利民的效果。

                                                                   ■ 本报记者 郑与国 特约记者 陈家红 通讯员 翁夏青